碳市場與碳稅的碳減排功能何異同?
陳占明:碳稅指的是對二氧化
碳排放所征的稅,和碳
市場一樣,也是市場化的減碳手段之一。
碳市場和碳稅是兩種較為成熟的碳定價工具,其中前者強調市場在價格發現中的作用,后者更依賴于政府對外部成本的行政管控。
除了作用機制的差別外,碳市場和碳稅的主要差別還體現在以下兩個方面:一、碳市場與碳稅的適用對象各有特點,碳市場比較適合排放量較大的大型企業,而碳稅的相對靈活性則可以很好地覆蓋那些排放量較小的小微企業;二、從運作效果角度看,碳市場的
減排機制能夠有效控制排放總量,但是交易價格存在波動性;而碳稅的特征是通過矯正稅率限定了碳價,但難以對減排效果進行精準的預測,減排總量具有不確定性。
實現“雙碳”目標的關鍵是通過合適的機制引導我國經濟發展與碳排放脫鉤。在大規模
碳減排技術尚未成熟時,將碳排放的外部成本內部化到經濟決策中,是控制碳排放的最有效途徑,而這主要依靠碳市場和碳稅兩種手段。我國目前已經在全國范圍內開展
碳交易體系,但是在時間緊、任務重的情況下,僅依靠尚未成熟的碳市場單一手段難以保證雙碳的實現,如果同時配合碳稅,則可以起到雙管齊下、協同減排的作用,有助于對雙碳目標的達成。