建筑能耗是全社會的主要能耗之一，根據(jù)政府間氣候變化專門委員會（IPCC）統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國建筑碳領(lǐng)域排放量占到全國總碳排放量的近1/3。伴隨城市化程度不斷提高，中國每年新增建筑面積約在20億平方米。

建筑能耗中主要是采暖（主要集中在中國北方地區(qū)）和空調(diào)能耗（主要集中在中國南方地區(qū)），大部分地區(qū)的建筑采暖和空調(diào)能耗超過了建筑總能耗的50%。

要全面實(shí)施新建建筑綠色設(shè)計(jì)，將綠色建筑基本要求納入工程建設(shè)強(qiáng)制規(guī)范。鼓勵各地因地制宜，提高政府投資公益性建筑和大型公共建筑綠色等級，推動超低能耗建筑、近零能耗建筑發(fā)展，有條件的省市可率先實(shí)現(xiàn)零能耗和零碳建筑。

結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造等工作，加快推進(jìn)具備條件的既有居住建筑實(shí)施節(jié)能和綠色化改造，提升存量建筑的運(yùn)行能效。大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)等裝配式建筑，推動政府投資工程率先采用綠色建材，逐步提高城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建材應(yīng)用比例。積極推廣建筑合同能源管理，推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)及能效公示。