發電企業將作為首批納入行業參與全國碳市場，碳市場與電力市場將會有共同的參與主體，碳市場的建設會對電力市場中火電與可再生能源同臺競價產生一定的影響，需要從市場范圍、推進進程、市場空間、價格機制等方面研究全國碳市場與電力市場的協調發展。

在市場范圍方面，碳市場和電力市場都是以試點起步，但試點范圍不太相同。全國碳市場即將開展，全國統一電力市場也在逐步建設過程中，但各省級電力市場模式和進度不一而同。因此在全國碳市場配額的機制設計中，要考慮各地電力市場的發展進度，有區別地進行機制設計。

推進進程方面，碳市場試點啟動之初，我國新一輪電力體制改革尚未開展。經過六年的改革，電力行業的價格機制、交易機制、市場主體等都發生了較大變化，全國碳市場建設需要和電力市場建設進程相協調，互相適應。如碳市場設計需要考慮電改后我國火電企業放開電價的實際情況；考慮電改后涌現的售電主體、增量配電企業、綜合能源服務公司等如何參與碳市場等問題。

在市場空間方面，電力市場是隨著GDP增長而發展的，碳市場則通過強制碳配額形成，兩個市場應相互促進，而非相互制約。電力市場和碳市場要協調推進行業發展與促進減排之間的關系，如企業減排成本的增加和滿足社會發展需求的投資能力提升的關系；在減排措施上，也要減少兩個市場對企業的雙重考核問題。

在價格機制方面，電力市場逐漸由計劃過渡到市場，碳成本將影響企業在電力批發市場中的競爭力，碳成本可通過市場傳遞到用戶側。但對于保留的發用電計劃部分，包括下游銷售電價部分，一定程度上需要進行聯動。