全國碳市場從發電行業起步
覆蓋行業：逐步從單一行業擴展到多行業。初期，僅發電單個行業納入，未來將拓展至多個行業，包括石油加工及煉焦業、化學原料和化學制品制造業、非金屬礦物制品業、黑色金屬冶煉和壓延加工業、
有色金屬冶煉和壓延加工業、
造紙和紙制品業、民航業等行業中年綜合能耗達到1萬噸標準煤的企業。
配額分配：逐步增加有償分配的比重。按照行業基準線對發電企業進行配額分配，初期絕大部分配額將免費獲得。發電行業的配額分配，采用基于實際發電量和供電量的行業基準線法。未來將適時引入有償分配，并逐步提高有償分配的比例。目前生態環境部已公布發電行業配額分配實施方案并開展試算。
交易模式：逐步豐富交易品種和交易方式。初期主要開展配額現貨交易，條件成熟后再增加國家核證自愿
減排量（
ccer）及其他交易產品。生態環境部將推進溫室企業自愿減排交易機制改革，盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳
市場。
