電力現貨試點市場與碳市場試點范圍不一樣可能會導致出現一些問題，兩個市場中促進節能減排、低碳發展的機制設計需要調節，多元化電力市場主體如何與碳市場納入主體協調等。

一是配額總量設定問題。全國碳市場總量控制目標應“適度從緊”，但也要考慮經濟發展下的電量剛性增長、煤電為主的電源結構短期內難以改變、區域經濟發展和能源資源分布不均衡等客觀因素。目前受疫情疊加中美摩擦等影響，電力增長不確定，可能有配額超發問題。

二是火電持續發展問題。隨著發用電計劃逐步放開，火電企業開始自主參與電力市場化交易，火電企業競爭加劇，清潔能源加大利用，火電機組利用小時數逐年降低，火電企業面臨一定的經營壓力。

三是清潔能源消納問題。我國新能源裝機容量大，與負荷變化匹配度不高，在用電高峰期間對電力平衡的貢獻有限，消納面臨挑戰。同時，我國電力系統調節能力不足，煤電占比達到51.7%，靈活調節電源比重僅為6%，煤電機組調峰能力較差，可調容量普遍只有50%，供暖期只有20%。需要推動可再生能源消納市場機制與產業政策、計劃手段的有效銜接，通過市場機制減少可再生能源間歇性出力影響，建立健全清潔能源對常規能源的發電權替代機制、輔助服務交易體系，豐富清潔能源交易品種開拓消納市場等手段，加強系統調節能力建設，服務新能源消納。

四是市場主體多元化帶來的碳市場定位問題。從市場發展趨勢來看，目前售電公司圍繞用戶需求在終端開展服務，目的是促進減排。未來，售電公司在整個碳市場中會發揮什么樣的角色，也是一個重要的問題。