鋼鐵工業是國民經濟最重要的基礎產業之一，同時也是能源消耗高密集型行業。鋼鐵行業碳達峰、碳中和對于我國實現“雙碳”目標至關重要，也將對整個中國經濟增長和經濟結構產生深遠影響。我國鋼鐵產業發展呈現能源結構以煤為主、行業集中度不高、高端綠色產品供給不足等特征。受此影響，鋼鐵行業碳達峰、碳中和面臨諸多挑戰。應加強頂層設計，明確鋼鐵行業碳達峰路線圖，細化政策舉措，大力實施工業低碳行動和綠色制造工程，加快推動鋼鐵行業低碳轉型。

新中國成立70多年來，我國鋼鐵產業實現了從小到大、由弱漸強的歷史性轉變，鋼鐵產量和出口量位居世界第一，行業國際競爭力持續提升，為推動我國工業化、現代化進程作出了重大貢獻。2020年我國鋼產量10.65億噸，全球占比高達57%，連續25年位居世界第一。單價高于2000美元的高端鋼材產品出口量達進口量的1.5倍以上，表明我國鋼鐵產業在國際高端市場上具有較強競爭力。展望未來，我國鋼鐵產業仍有望保持較快增長。

一是經濟增長拉動鋼鐵需求。當前，我國鋼材消費中58%主要用于建筑領域，35%左右主要用于工業制造領域。“十四五”時期我國經濟有望保持中高速增長，投資、制造業增長將帶動鋼材消費需求。

二是人均鋼材累積量較低。當前，我國人均鋼材累計量為10噸，美國為25噸，日本為45噸，表明我國鋼鐵還有較大發展空間。