2020年9月22日，習近平總書記在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的
政策和措施，二氧化
碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現
碳中和。在當年12月的氣候雄心峰會上，習近平總書記進一步宣布了更具體的目標：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。這不僅彰顯了我國積極應對氣候變化、推進構建人類命運共同體的責任擔當，也將成為我國經濟社會發展的價值引領與決策依據。當前，如何通過系統、科學的方法實現經濟發展與
節能減排的統籌推進，成為中國實現碳中和面臨的巨大挑戰。
一
2009年，聯合國環境規劃署、糧農組織、教科文組織以及政府間海洋學委員會共同合作完成的《藍碳：健康海洋的固碳作用》，著重分析了海洋的
碳匯功能，提出了藍碳的概念。報告提出，海洋是地球上最大的活躍碳庫，包括浮游生物、細菌、海藻、鹽沼和紅樹林等在內的海洋生態系統固定了全球55%的碳，每年吸收約?30%?的人類活動排放到大氣中的二氧化碳，海洋碳儲量是陸地碳庫的?20?倍、大氣碳庫的?50?倍，在應對全球氣候變化、保護生物多樣性和實現可持續發展等方面發揮著重要作用。中國科學院院士焦念志教授團隊也提出，不僅海岸帶紅樹林、鹽沼和海草床等濱海濕地能夠固碳，占海洋生物量90%以上的微型生物因其在海洋物質循環、能量流動、生態平衡、環境凈化甚至在海底沉積成巖及海底成油成氣過程中發揮著重要的作用，其固碳儲碳能力更加突出。
作為海洋大國，我國擁有18000公里的大陸海岸線和14000公里的島嶼岸線。廣闊的海域擁有河口岸、珊瑚礁岸和紅樹林岸等各種海岸類型以及紅樹林、海藻、檉柳林和鹽沼等濱海濕地生態系統，遼闊的陸架海、豐富的生物多樣性、雄厚的海水養殖業和扎實的海洋碳匯科研實力，表明我國擁有較大的海洋碳匯發展潛力和現實基礎。增強我國的海洋碳匯能力，促進實現碳中和，亟須改善我國海岸、海域和海島生態環境功能，在海岸帶及近海形成科學、可持續的碳循環系統。一是陸海統籌，加強流域環境和近岸海域污染綜合治理，形成政府間相互協同、公眾有效參與、社會組織深入協助的海洋生態環境治理體系。二是修護濱海濕地、改善海洋生態系統，繼續實施最嚴格圍填海管控措施和嚴格的國土空間用途管制，強化海岸帶保護和濱海濕地自然保護區建設。三是加強海洋碳匯機制與能力的科學研究，整合海洋生物、海洋生態、遙感、經濟等相關學科的科研力量，完善海洋碳匯基礎理論，建立藍碳分類核算標準體系，評估藍碳儲量和排放的綜合方法，為國家制定相關政策、提升各海域碳匯能力提供科學依據。
二
理論上，實現碳中和的過程也是一個糾正負外部性的過程，環境污染、生物多樣性破壞等
問題，均是
市場失靈形成的負外部性問題，均需要政府公共政策的引導和扶持。同時，提升海洋碳匯能力過程中面臨的諸多不確定性，如氣候變化引致的海平面上升、海水酸化、海岸侵蝕等，這些損失是社會資本難以承擔的，需要制定專門的公共政策，在尊重并維護海洋的自組織性和演化規律的同時，充分挖掘海洋生態系統的固碳儲碳潛力，提升其碳匯能力。
具體而言，在財政政策方面，可以通過建立藍色碳匯補償專項基金，加大海洋增匯項目與工程的財政支持力度，打好提升海洋碳匯能力的生態基礎。我國應繼續實施“藍色海灣”整治行動，鞏固海洋環境污染治理效果，擴大“南紅北柳”濕地修復、“生態島礁”等工程支持的范圍與力度，積極恢復濱海濕地的生態功能，形成“海濱沼澤濕地—潮間濕地—淺海濕地”為整體組合的高質量的海洋碳匯體系，加強海洋生態系統的碳匯能力。可以通過實施藍碳產業發展財政獎補政策，引導海洋碳匯資源產業化。圍繞海洋碳匯的生產、開發與貿易建立健全產業鏈條，為藍碳資源的保護和修復工程提供經濟基礎，促進海洋碳匯的可持續發展。政府可采用藍碳產業引導基金、財政專項獎勵、減稅降費、海洋碳匯生態補償等政策，讓經營者獲得進行海洋碳匯活動的收益，引導社會資本積極參與檉柳林、海草床和鹽沼等海洋碳匯生態系統修復工程，發展低碳養殖、人工魚礁等海洋碳匯產業，進一步推動藍碳產業的規模化發展、市場化運營，提升藍碳系統的經濟效益。在金融政策方面，提供海洋碳匯產業發展專項信貸，降低藍碳產品開發的信用成本、融資成本和交易成本；圍繞藍碳
排放權及其交易，引導金融機構嘗試開發融資、保理、資產管理、基金等金融產品，為藍
碳交易提供綜合性金融服務；研究開發遠期、期貨、期權等藍
碳金融衍生品交易工具，為推動海洋資源生態價值向經濟價值轉變提供金融支持。
習近平總書記指出：“我們人類居住的這個藍色星球，不是被海洋分割成了各個孤島，而是被海洋連結成了命運共同體，各國人民安危與共。海洋的和平安寧關乎世界各國安危和利益，需要共同維護，倍加珍惜。”加強海洋碳匯的國際合作是構建人類命運共同體的重要組成部分。2019年，我國科學家發起了“海洋負排放國際大科學計劃”（ONCE），得到國際同行積極響應。截至?2019?年，已有?14?個國家的科學家代表簽約實施?ONCE。2020?年已有若干?ONCE?同行獲得所在國/所在地區資助。作為海洋碳匯科學研究國際合作的倡導者，中國更應深入開展藍碳環境監測、藍碳數據收集、藍碳科學研究等領域多層次的國際合作與協同創新，加快海洋碳中和核算機制研究，開展全國海洋碳匯監測、調查和評估，建立和完善全球應對氣候變化的海洋碳匯工程技術體系，通過?ONCE?推出中國科學家領銜制定的國際統一的海洋碳匯標準體系，建立健全海洋碳匯國際交易體系，共同推動全球藍碳資源產業化發展，為應對全球氣候變化提供中國方案。
