從國內外情況來看，碳市場建立要考慮幾個方面
第一，為形成有效碳價格，要嚴格遵行
市場規律開展
碳交易。金融機構要逐步參與
碳市場交易，
碳配額一級市場是拍賣型市場，政府可用拍賣配額收入支持高碳行業和地區進行轉型。
第二，封頂總量是形成有效碳價格的前提。中國能源結構與其他國家存在差異，煤炭和石油占比較大，地區之間很不平衡，必須結合中國能源結構確定未來各時期碳峰值及配額分配。
第三，處理好拍賣檔期激勵信號與潛在增長通脹之間的關系。碳配額拍賣價格過低就不能形成良好的激勵信號，拍賣價格過高就可能會抬升生產生活成本，甚至引發通脹或經濟衰退，要把握好其中的平衡。
第四，完善市場配套建設，積極發展遠期、掉期、期權、期貨等延伸品，提高透明度，加強投資者保護等金融市場監管規則也適用于碳市場。
