文 | 徐沛宇  

編輯 | 馬克

越來越多的國家提出了碳中和目標，但經濟增長與減碳至今仍然相斥，人們尚未找到魚與熊掌兼得的新路徑。

根據7月8日發布的2021年《bp世界能源統計年鑒》（下稱bp年鑒），2020年全球能源消費量和碳排放量創1945年以來的最大降幅，但這是疫情導致全球經濟衰退的結果。

bp年鑒已連續發布70年，是能源行業享有盛譽的報告。bp集團首席經濟學家戴思攀(Spencer Dale) 對包括《財經》在內的中國媒體表示，隨著全球經濟的復蘇，去年碳排放量下降的趨勢將難以維持。

用去年全球下降的GDP除以二氧化碳的減排量，得到的數字為1400美元/噸。“這可看作去年的減碳成本。”戴思攀說，這一成本高昂、不可持續，世界需要找到經濟增長與減碳共存的方式。

過去一年里，承諾實現凈零排放的國家數量迅速增加，現已覆蓋全球約 70%的二氧化碳排放量。大多數國家的承諾還缺乏政策措施的支撐，歐洲已率先嘗試打造碳中和與經濟增長共存的新路徑。7月14日發布的《歐洲綠色新政》，即是歐洲做此嘗試的開始。

減碳與經濟增長仍相斥

2020年全球掀起了碳中和熱潮。據國際能源署統計，2020年初，承諾凈零碳排放的國家覆蓋的碳排放份額不足20%；到2020年底，這一數字已接近60%。

承諾凈零碳排放的國家和公司比例

為了降低碳排放，全球主要國家都在加快能源轉型，提升可再生能源的比例。據bp年鑒統計，2020 年全球風能和太陽能裝機容量迅猛增長，合計增長238 吉瓦，比歷史峰值高出50%。

另一方面，新冠疫情導致交通領域的石油需求大幅下滑，2020年全球石油消費量同比下降9.3%。同年全球能源消費總量下降 4.5%，為1945 年以來的最大降幅，其中近四分之三的降幅源自石油消費下降。

能源消費的下降使得全球碳排放量下降超過 6%，亦為1945 年以來的最大跌幅。

這些數據似乎表明世界正朝著碳中和的目標前進，但這只是一個假象。沒有一個國家愿意在經濟衰退中實現碳中和，而2020年的減碳模式無法實現經濟增長。

2020年，中國經濟實現了正增長，也是為數不多能源需求上升的國家之一，同時碳排放量亦同步上升。據bp年鑒統計，2020年中國能源消費量增加2.1%，同時碳排放量增長了0.6%。

戴思攀表示，中國去年的能源消費增長與GDP增長幅度是吻合的。2020年，中國經濟能源強度沒有下降，也就是說GDP增長了多少，能源消費量也增長了多少。

核心原因，是能源綜合利用效率即能效并未提高。包括中國在內，全球的石油和煤碳消費占比都在去年有所下降，可再生能源發電量占全部發電量的份額在增長。但如果不提升能效，GDP的增長必然還需消耗更多的能源，減碳也就面臨挑戰。

“世界經濟已開始恢復，封禁措施正在逐漸取消，今年的二氧化碳排放量可能會增長。”戴思攀說，2020年的情況是一個例外，還不能變成常態。

新技術的商業化也是經濟發展的一個重要動因，全球減碳前景還面臨技術挑戰。國際能源署今年5月發布的《全球能源部門2050年凈零排放路線圖》（下稱零碳路線圖）提出，到 2030 年，全球大部分減排任務可通過當前技術來實現。但到 2050 年，幾乎一半的碳減排將需要目前處于示范或原型期的技術去實現。

例如，在重工業和長途交通運輸領域，更高比例的碳減排將寄望于目前仍處于開發階段的技術。

碳中和需要新經濟增長模型

如果不做出更多的改變，全球經濟發展與減碳的矛盾將更加激化。如何找到碳中和與經濟增長共存的新路徑，已成為業界關注的焦點。

提高能源利用效率是關鍵因素。國際能源署的零碳路線圖指出，2050年實現凈零碳排放的前提是，2030 年世界經濟將比目前增長約 40%，但能源消費要減少 7%。為此，要在全球大力提高能效，使 2030 年之前能源強度每年平均降低 4%，降速約為過去二十年平均水平的三倍。

戴思攀認為，要實現經濟增長的同時減碳，需要做到兩點：一是改善能源強度，提高能源利用效率，降低每單位的GDP增長所需要的能源消費量；二是改善二氧化碳強度，減少化石能源的使用，更多使用太陽能、風能等可再生能源。全球已經在這么做了，但需要做得更快。

歐洲的能源轉型走在全球最前端，目前正在試圖引領新的經濟增長模式。德國工業協會主席（BDI）Siegfried Russwurm說，只有在去碳過程中仍然保持產業的全球競爭力，歐洲的氣候計劃才會成功并找到追隨者。

7月14日發布的《歐洲綠色新政》宣布，到2030年歐洲的溫室氣體排放要較1990年減少55%，在2050年實現碳中和。為此，歐盟提出了包括2035年起禁售燃油車，大力發展電動車和氫能，改革碳市場等一系列政策措施。

國際能源署與國際貨幣基金組織(IMF)的共同研究認為，在各國積極減碳的情況下， 2030年全球GDP比基于當前趨勢的測算值高出 4%。

上述兩家機構認為，到 2030 年，全球年度能源投資總額將猛增至 5 萬億美元，帶動全球 GDP 增量每年提升 0.4 個百分點。隨著全球從新冠疫情中恢復，清潔能源和能源基礎設施的投資空前增長，2030 年投資額將是現在的三倍多，這將帶來巨大的經濟利益。私營部門和政府在清潔能源(包括能效)、工程、 制造和建筑行業等方面的支出猛增，創造數百萬個就業機會。

但更多的研究人士認為，目前還沒有找到減碳和經濟增長共存的清晰路徑。

在北京大學能源研究院主辦的“碳中和是中國社會經濟發展新引擎”研討會上，中金公司首席經濟學家彭文生表示，碳中和目標使得二氧化碳成為了重要的生產要素，但二氧化碳的價格很難制定，有很多爭議，因此經濟發展出現了新的變量。比如在碳中和目標下，滯脹會出現嗎、化石能源成本會上升嗎？制造業、科技創新是否面臨新的機遇？

全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦認為，碳中和讓經濟增長有了新的約束條件，短期內的經濟增長會面臨考驗，但實現碳中和需要立足長遠，它將帶來一場至少持續45年的系統性技術變革，各經濟體都應該及時作出調整。

劉世錦說，實現“雙碳”目標的關鍵是用綠色技術替代傳統技術，而不是減少生產能力，更不是在不具備能力的情況下人為打亂供求關系。最近大宗商品價格上漲就是教訓與警示。