2021年7月16日早上9點30分，全國碳排放交易體系正式啟動。國務(wù)院副總理韓正、國務(wù)院常務(wù)副秘書長丁學東、生態(tài)環(huán)境部黨組書記孫金龍、生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋、中國氣候變化事務(wù)特使解振華等人出席了全國碳市場上線交易啟動儀式。

全國碳市場交易中心設(shè)在上海，登記中心設(shè)在武漢。首批參加全國碳市場的為2225家電力企業(yè)，覆蓋碳排放量約40億噸。中國碳市場覆蓋排放規(guī)模已超過歐盟，成為全球最大的碳市場。

全國碳排放權(quán)交易面板顯示，全國碳市場開盤價為48.00元/噸，開盤后快速上漲至50元以上，并在買一位置出現(xiàn)了106000噸的買入大單，整體成交較為活躍，每分鐘產(chǎn)生數(shù)筆成交。

作為我國首個直接對碳排放進行限制的政策，全國碳市場上線運行意味著我國在落實“雙碳”目標的道路上邁出了堅實的一步，全國超過40%的碳排放開始實現(xiàn)“排碳有成本，減碳有收益”。隨著碳價機制的不斷完善，我國碳市場有望成長成年交易額千億人民幣的大市場，并為全社會的減碳行為提供價格信號乃至資金支持。

為什么建設(shè)全國碳市場？

碳市場機制通過設(shè)定配額（碳排放許可證）的數(shù)量控制碳排放總量，同時通過交易鼓勵減排成本低的企業(yè)進行減排，能夠降低全社會減排成本，獎勵低排放企業(yè)，促進低碳投資。建設(shè)全國碳市場是我國實現(xiàn)碳達峰、碳中和與國家自主貢獻目標的重要政策工具。

全國碳市場誰來參與？

交易主體為重點排放單位以及符合規(guī)定的機構(gòu)和個人。市場啟動初期，只在2225家發(fā)電行業(yè)重點排放單位之間開展配額現(xiàn)貨交易。預計未來將逐步納入金融機構(gòu)、個人投資者參與交易。

為什么要參與交易？

政府會向重點排放單位（現(xiàn)階段為電力企業(yè)）發(fā)放配額，企業(yè)要向政府提交和自己排放相等的配額，配額不足的話將受到政府懲罰。對于排放量低于政府配額的企業(yè)，高于排放量的配額可以出售；對于排放量高于配額量的企業(yè)，需要從市場購買配額。

配額如何分配？

現(xiàn)階段政府采用行業(yè)基準法免費向電力企業(yè)發(fā)放配額。政府會設(shè)定行業(yè)基準值（例如每發(fā)一度電有多少碳配），企業(yè)的實際供電量和供熱量乘以基準值就是企業(yè)的配額。相當于政府只控制企業(yè)的碳排放強度，不限制企業(yè)的實際發(fā)電量。只要強度低于基準值，發(fā)電越多盈余配額越多。

全國碳市場有幾種交易方式？

碳排放配額交易可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競價或者其他符合規(guī)定的方式。協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易。

交易中心和和登記中心各自起什么作用？

全國碳市場交易中心設(shè)在上海，負責運行維護碳交易市場、確認交易信息。登記中心設(shè)在武漢，負責登記配額分配、配額清繳和配額轉(zhuǎn)賬。市場參與主體需要同時管理交易和注冊登記兩個賬戶。

全國碳市場時間表

根據(jù)《關(guān)于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關(guān)工作的通知》工作安排，全國碳市場2021年6月30前完成發(fā)電行業(yè)碳排放量核查工作，9月30日完成配額核定，盈余或不足部分企業(yè)可通過全國碳市場進行交易，12月31日前需完成清繳履約工作。