碳排放權交易所是做“煤炭交易”嗎?
??“如此創新的機制要推行下去,阻力顯而易見,”廣州
碳排放權交易所相關負責人坦言。從籌備到運行,她不僅參與其中,還一直見證著廣東
碳交易市場不斷試水,不斷創新發展的全過程。
??10年前
碳市場剛啟動時,很多企業對于碳是什么,一無所知。“過去,中國的企業沒有碳排放概念。一開始,很多人甚至以為碳
排放權交易所是做煤炭交易的。”這位負責人說。
??2011年,國家發改委決定在七省市開展碳排放權交易試點,廣東名列其中。當時,擺在所有試點省市面前的最現實
問題就是——如何進行交易?
??放眼世界各國的實踐,碳排放減緩有命令型、財稅型、市場手段等多種方式,其中又以市場手段為主流。因為,二氧化碳和大氣污染物不一樣,碳排放權很大程度上關聯的是一個地區的生存權和發展權。所以,世界上大多數主要經濟體,均采用市場手段來進行調控。
??作為市場經濟相對發達的廣東,最終選擇了一條高度市場化的道路。其他七個試點(
福建于2016年成為第8個試點)省市,則基于各自不同現實,做法不一,市場化程度也各不相同。
??經過近兩年時間的籌備,2013年12月17日,先是廣東省政府常務會議通過了指導性文件《廣東省碳排放管理試行辦法》(下簡稱《試行辦法》)。《試行辦法》總則的第一條強調,要“發揮市場機制作用,規范碳排放管理活動”。
??兩天后,廣州碳排放權交易所(下簡稱“廣碳所”)開市。廣東的碳排放權交易市場正式啟動。
??接下來的七年,廣東全面進入“花式創新”模式,為7年后即將上線的全國碳市場不斷向前“探路”。