從上世紀九十年代初簽署《聯合國氣候變化框架公約》開始，中國一直在行動。和1990年相比，2020年單位GDP的二氧化碳排放強度降幅超過90%。煤炭在一次能源當中所占的比例，從1990年的76.2%下降到了2020年的57.7%，未來比例還會大幅下降。非化石能源占比穩步上升，到2019年已超過15%，在我們已宣布的目標當中，2030年這個比例會超過25%，還會繼續往上推進。

減碳助推PM2.5濃度大幅降低。2013年開始國家大力治理大氣污染，先后推行了《大氣十條》五年計劃、《打贏藍天保衛戰3年行動計劃》，通過8年努力，和2013年相比，到2020年，全國300多個城市PM2.5平均濃度下降了46%。老百姓現在藍天的獲得感和減碳行動是協同增效的。

2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上正式宣布我們的“雙碳”目標，提出中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和。

如果我們還繼續延續過去以末端治理為主的控制路徑，未來十年我們減排大氣污染物的潛力將基本耗盡，即使是進一步努力，一直干到2060年，PM2.5濃度最好大概是在25微克/立方米左右，現在全國300多個城市平均濃度是33微克/立方米，可以發現，減下去的仍非常有限，所以我們寄希望于在碳中和目標下實現深度能源轉型。在碳中和目標下，我們可以大幅降低PM2.5濃度，未來可以降到世衛組織現在的最低推薦值10微克/立方米以下，全中國平均值大概在8微克/立方米左右，老百姓的健康獲益會大幅增加。

要實現碳中和目標，我們任務非常艱巨。全國二氧化碳總排放量在2020年是104億噸，到2030年前達峰，預計達到110億噸左右，略有增長。我們的碳匯能夠吸收碳的那部分能力大概是十億噸左右，要把二氧化碳排放降到這個水平，意味著超過90%的排放量要減下來。

考慮到現階段我們的國情，減碳存在三大難度：

第一，我們現在還是高碳能源結構，化石能源比例和歐美比明顯高，雖然煤炭比例已下降，但仍是全球煤炭比例最高的國家之一。

第二，我們是高碳產業結構。現在在全球產業鏈分工里，水泥、鋼鐵、石化這樣高耗能的工業，在我們整個產業中的比例還比較高，這些是比較難減排的行業。

第三，我們是世界上最大的發展中國家，還在中高速發展階段，在這個過程中，減碳絕不是輕輕松松能實現的。

我們未來的減排任務怎么逐步完成？可通過“五碳并舉”來攻克難關。第一，資源增效減碳。達到同樣的經濟目標，但將能源需求降到最低。第二，能源結構降碳，大幅提升非化石能源比例。非化石能源比例大幅提升后，仍有部分化石能源存在，即使到了2060年仍會存在，還會產生一部分二氧化碳，要有其他措施來解決。第三，地質空間存碳，通過碳捕集利用和封存（CCUS技術）來解決一部分二氧化碳。第四，生態系統固碳，通過各種生態建設手段，使二氧化碳的碳匯能力鞏固和增加。這四個都是技術手段，什么樣的技術在什么樣的時空范圍里應該優先使用，第五個措施即市場機制融碳可以發揮重要作用，碳市場會通過市場機制來推動各類技術更合理有效地應用。“五碳”一起發力是我們未來可能實現碳中和的基本路徑。