中國將成為全球最大的碳交易市場,對于進一步規范碳交易市場,順利完成碳中和目標,您有什么建議?
梅德文:如何讓
碳交易市場發揮定價功能、反映邊際
減排成本、反映其外部性成本或者說是綜合社會成本,這是一個非常復雜而又極其重要的
問題。
比較中外
碳市場,分析中國碳試點7年的歷史和經驗,中國碳市場可能需要九個轉向:
一是減排總量控制。從目前比較軟約束的減排轉向更強力度的硬約束減排或者說總量減排。
二是碳核算核查方法。從
碳排放因子法、質量平衡法轉向適時增加以CEMS(煙氣排放連續監測系統)在線監測為代表的直接測量法,以達到可比性強、準確性高、實用度高的目的。預計中國碳市場2025年將建成碳監測評估體系。
三是市場主體。從控排企業為主體轉向控排企業、非控排企業、金融機構、中介機構、個人并重的多元化市場主體。
五是配額分配方式。從基本上免費分配轉向“免費+有償”分配。
六是重點控排行業。從八大行業轉向達到一定排放標準的排放設施。
七是金融機構。從代理開戶結算中間服務轉向交易做市商等主動管理行為。
八是中介服務機構。從提供咨詢、監測等服務轉向更加專業化的
碳中和服務等主動行為。
九是市場格局。從一個行業到多個行業,從區域到全國,從國內為主到對接國際市場、最終走向國際。