“現(xiàn)階段，中國(guó)又面臨了增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問(wèn)題，其實(shí)也是推動(dòng)低碳發(fā)展的好時(shí)機(jī)。”

近日， 中國(guó)金融四十人論壇（CF40）成員、中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)徐忠在就《碳中和經(jīng)濟(jì)分析——周小川有關(guān)論述匯編》一書撰寫的書評(píng)文章中做出以上表述。

中國(guó)金融學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民銀行原行長(zhǎng)周小川就低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建起了一套完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。徐忠結(jié)合該書對(duì)此進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理總結(jié)。

2008年國(guó)際金融危機(jī)期間，周小川基于經(jīng)濟(jì)分析闡述了低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型問(wèn)題的必要性并澄清了主流認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。

他認(rèn)為，即使氣候變化理論有不確定性，但基于貝葉斯決策提出低碳轉(zhuǎn)型仍是優(yōu)化解。低碳轉(zhuǎn)型固然會(huì)影響高碳行業(yè)發(fā)展，但總體算下來(lái)，GDP是能維持或者增加的。低碳發(fā)展創(chuàng)造的GDP增長(zhǎng)不是浪費(fèi)，會(huì)創(chuàng)造真正的財(cái)富增量。同時(shí)，中國(guó)在低碳發(fā)展上具有一定優(yōu)勢(shì)。

過(guò)往的一種誤解認(rèn)為，低碳發(fā)展要依靠高科技，而中國(guó)處于相對(duì)劣勢(shì)。周小川指出，低碳發(fā)展路線其實(shí)主要是工程技術(shù)和工藝路線的選擇問(wèn)題，只有一小部分是高科技的問(wèn)題，而作為制造業(yè)大國(guó)，中國(guó)解決工程技術(shù)和工藝問(wèn)題的能力比較強(qiáng)。

周小川在當(dāng)時(shí)呼吁積極推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，也與彼時(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境有關(guān)，因?yàn)榈吞嫁D(zhuǎn)型會(huì)形成更新?lián)Q代的需求，可以穩(wěn)住國(guó)內(nèi)需求并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。徐忠認(rèn)為，現(xiàn)在又迎來(lái)了類似的時(shí)間窗口。

此外，在減排機(jī)制的選擇上，周小川基于有配額的一般均衡框架得出碳市場(chǎng)是最優(yōu)的機(jī)制安排；在國(guó)際碳市場(chǎng)連通與碳關(guān)稅問(wèn)題上，也基于國(guó)際治理的分析框架給出了機(jī)制設(shè)計(jì)思路。

徐忠進(jìn)一步指出，在低碳轉(zhuǎn)型中，碳市場(chǎng)應(yīng)該發(fā)揮主要的作用，如果碳稅與碳市場(chǎng)結(jié)合使用的話，碳稅的稅率也要參照碳市場(chǎng)的價(jià)格。

作為碳價(jià)傳導(dǎo)最重要的“二傳手”，電力定價(jià)目前還存在一定的行政管理，難以有效傳導(dǎo)到其他的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)。因此，繼續(xù)推動(dòng)能源價(jià)格市場(chǎng)化改革勢(shì)在必行。

在支持國(guó)內(nèi)各地方低碳發(fā)展方面，幫助資源省份應(yīng)對(duì)沖擊及發(fā)展轉(zhuǎn)型也需要公共資源，但當(dāng)下中央及地方財(cái)政均較為緊張，全國(guó)碳市場(chǎng)的拍賣收入或者碳稅收入是未來(lái)可考慮的方向，但在這之前，中央財(cái)政要有其他的應(yīng)對(duì)預(yù)案。

碳中和背后的經(jīng)濟(jì)學(xué)思考

——《碳中和經(jīng)濟(jì)分析》書評(píng)

文 | 徐忠

習(xí)近平總書記去年底在聯(lián)合國(guó)大會(huì)和氣候雄心峰會(huì)上兩次提出“3060”目標(biāo)，向世界做出莊嚴(yán)的承諾。

短短幾個(gè)月之后，《碳中和經(jīng)濟(jì)分析——周小川有關(guān)論述匯編》在今年5月份就正式出版。

本書一如既往反映了周行長(zhǎng)的國(guó)際視野、創(chuàng)新思維和超前洞見(jiàn)。2009年周行長(zhǎng)在北京大學(xué)講演碳配額交易與減排融資的經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，我也坐在下面聆聽(tīng)，但我和其他聽(tīng)眾一樣不太理解中央銀行行長(zhǎng)為何要關(guān)心這一問(wèn)題。

十多年前周行長(zhǎng)就能對(duì)低碳發(fā)展這個(gè)復(fù)雜又重要問(wèn)題的方方面面看得非常清楚，根本在于其建立了一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架。基于規(guī)范的經(jīng)濟(jì)分析得出：低碳轉(zhuǎn)型對(duì)中國(guó)是有好處的，而且中國(guó)有一些優(yōu)勢(shì)；在減排機(jī)制的選擇上，基于有配額的一般均衡框架得出碳市場(chǎng)是最優(yōu)的機(jī)制安排；在國(guó)際碳市場(chǎng)連通與碳關(guān)稅問(wèn)題上，也基于國(guó)際治理的分析框架給出了機(jī)制設(shè)計(jì)思路。