持續提高火電機組發電效率，積極布局可再生能源，發展氫能等

王志軒指出，在碳達峰、碳中和目標下，電力行業當前面臨的挑戰主要來自3方面：一是近十年來我國煤電節能提效改造已達世界先進水平，在此基礎上通過煤電的提效減碳的空間越來越小，而且由于煤電要更多承擔靈活性調節電源的作用，其發電效率還會有所降低；二是我國靈活電源比重太低，由于風電、光伏等新能源發電的波動性、不穩定性問題隨著新能源滲透率逐漸提高而更為凸顯，低碳電力場景下的電力供應安全問題越來越重要；三是終端能源消費的電氣化不斷提高的過程中，電能替代的不斷擴大如電動汽車的快速發展，對電力系統尤其是配電網的建設與改造提出更高要求。

“挑戰之下，保障電力系統的穩定、構建以新能源為主的新型電力系統，并讓電力系統轉型與能源轉型、經濟社會轉型相匹配成為行業主要發展方向，這需要電源、電網、負荷，儲能，即源網荷儲協調推進，也需要大量創新性技術的突破，以及電力市場化改革的深入推進及新政策出臺。正是在這一方向的指引，我們看到，電力企業的減碳行動基本圍繞加強電網建設和改造、火電機組節能和靈活性改造、大力推進新能源發電、繼續推進儲能建設及綠色氫能發展等方面展開。”他說。

華北電力大學教授袁家海認為，在全國碳交易市場的推動下，火電機組節能改造會成為發電企業的必然選擇，“機組能效水平低、排放水平高的傳統發電企業，尤其是處于高負債和虧損困境的火電企業，碳價會增加其度電成本，降低其市場競爭力。對發電集團而言，高火電占比、低可再生能源占比將成為其長期發展的負擔。未來隨著配額分配收緊、免費配額比例降低，這種成本壓力將逐漸加大，部分低效高排放的落后機組，會被加速淘汰和關停。”

王志軒認為，從減碳目標看，發電行業重點是火電減碳，火電的重點是煤電。在CCUS還難以大規模用于商業化的階段看，當前的主要手段還是盡可能要讓大機組、高效率的多發電，相對小、相對低效率的機組少發電。但同時，要高度重視小機組在靈活性調節中的優勢，不宜淘汰了之，因為二氧化碳是燃料燃燒產生的，與發電量和煤耗相關，而與機組容量大小本身并無必然聯系。在已有的碳市場碳配額管理和能效“門檻”的政策體系下，要更多用碳配額進行管理，發揮市場作用。

記者了解到，目前，國電諫壁電廠一方面已關停了兩組燃煤機組，減少化石能源排放，另一方面正對機組進行綜合升級改造、火電廠主要污染物超低排放改造，實現碳排放和二氧化硫、氮氧化物、煙塵等污染物大幅減排。

申能集團旗下電廠相關負責人告訴記者，落后的煤電機組將轉型備用或被等容量替代。公司已先后實施了多批次節能降耗減排的技改及科技項目，“十三五”末，公司系統電廠供電煤耗280.9克/千瓦時，百萬千瓦超超臨界機組供電煤耗保持同類型世界領先。下一步，公司將推進火電機組靈活性改造、節能改造，提升火電機組調峰能力，保持示范項目高效運行、火電機組供電煤耗及環保排放指標領先水平。同時，積極推動火電機組廢水“零排放”技術應用研究；致力于能源綜合利用、零碳能源等方面的研究，探索零碳生物質燃料耦合發電；進一步研究鍋爐低碳燃燒等相關技術，積極探索火電煙氣碳捕集、再利用等減碳技術。

積極布局新能源發電也是發電企業的共同選擇。朱偉說，今年5月底，諫壁電廠貞觀山光伏電站項目開工建設，是江蘇公司首個新能源開發建設項目。宋雪楓也表示，申能也正大力發展可再生能源發電。至2020年底，集團清潔能源權益裝機占比已近45%，其中可再生能源裝機占比近25%。未來集團將順應新能源“平價上網”大勢，進一步加大風電、光伏、水電等“零碳電源”發展力度，力爭“十四五”期間新增新能源裝機800萬-1000萬千瓦。

為了消納富余的新能源發電資源，集團還將加快培育氫能新興戰略產業，目前已完成能創平臺搭建，成立申能集團氫能辦公室，開展能源創新產業投資業務，在氫氣儲運、氫燃料電池、加氫業務等領域多點布局，著力打通氫能產業鏈上下游。

袁家海提示，對于發電企業，電源結構轉向清潔能源過程中需要大量資金投入，在煤電機組利用小時數降低、投資效益下降的情形下，企業資產結構重組面臨著很大挑戰；同時，發電企業所屬的燃煤電廠涉及大量的人員與資產，如何在退出煤電的過程中最大化經濟效益、做好相關人員與資產的安置是發電企業面臨的另一大挑戰。

因此，他建議，發電企業在實現低碳發展的過程中，一方面應擴大新能源的投資，提高新能源裝機的規模與比例，積極開展多元清潔供能、分布式發電等項目投資，加大減碳脫碳技術如CCUS（碳捕集封存與利用）、氫能、儲能、電網數字化等關鍵技術的開發；另一方面，對煤電機組開展低碳和靈活性改造，推動落后機組有序退出的過程中，應健全相應的管理機制，在實現新舊動能轉換過程中做好人員安置與資產處置等工作，減輕低碳轉型的阻礙。