主持人：從新聞報道中看到，我國多個部委正在推進碳中和相關工作。實現(xiàn)碳中和目標的過程中，需要什么樣的制度安排？特別是對于處于基礎地位的工業(yè)、交通、建筑和電力等高耗能、高污染行業(yè)，政府應如何強化政策支持？

　　王克：首先需要在戰(zhàn)略上高度重視，盡快達成戰(zhàn)略共識，明確碳中和對實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化目標的戰(zhàn)略意義，將碳中和目標納入相關重大戰(zhàn)略與規(guī)劃中。其次需要建立完整的政策體系，重視發(fā)揮財政手段的正向激勵和逆向限制雙重作用，通過擴大財政支出降低企業(yè)和個人碳減排成本，通過財政限制手段對不符合碳減排標準的企業(yè)和產品實現(xiàn)逆向淘汰；構建綠色金融體系，以市場化方式引導金融體系提供碳中和所需資金；加快碳市場的建設和完善。最后，加強碳中和關鍵技術研發(fā)，為向低碳化、清潔化、分散化和智能化方向發(fā)展提供必要突破性技術支撐。

　　張志強：碳中和是一項系統(tǒng)工程，涉及法律、經濟和社會等方方面面。從立法角度看，氣候變化立法還在積極推進之中，作為未來低碳、零碳社會基本關系的依據(jù)，當前還需要進一步凝聚共識，加快立法進程是未來推進碳中和工作的重中之重。從經濟角度看，碳中和不僅是將之前生態(tài)環(huán)境損害的成本內部化，更是經濟運行機制的一種調整，涉及經濟工作各個領域，既包括電力、鋼鐵、化工、水泥等傳統(tǒng)行業(yè)，也涉及金融、信息、國際貿易和基礎設施等多個領域。對于工業(yè)、交通、建筑和電力等基礎行業(yè)，要推進存量投資低碳化，加大產業(yè)結構調整力度，逐步淘汰高耗能高排放高污染企業(yè)。推廣利用碳市場等機制，加快企業(yè)的技術進步和產業(yè)升級。

　　王珂英：不同行業(yè)有不同的減排特點和路徑選擇。對電力行業(yè)來說，能源結構重塑是關鍵；工業(yè)行業(yè)的減排難度取決于碳排放結構，能源消費產生的碳排放可以通過電氣化改造來進行控制，而生產過程中產生的碳排放則需要通過行業(yè)技術發(fā)展以及碳捕捉和碳儲存技術來解決；交通和建筑行業(yè)不僅需要生產端的努力，更離不開對需求側的引導和消費者的積極參與。

　　專家點評：

　　中國社會科學院可持續(xù)發(fā)展研究中心副主任、研究員陳迎：

　　碳達峰、碳中和目標作為當前各部門、各領域的一項重點工作，已成為全社會高度關注和熱議的話題，必將帶來深刻的經濟社會系統(tǒng)性變革。在此背景下，光明日報以“碳達峰、碳中和的經濟學解讀”為主題組織的青年論壇，恰逢其時，青年學者們的討論內容很有啟發(fā)意義。

　　首先，青年學者們結合國際國內不同視角，準確解讀了我國提出碳達峰、碳中和目標的背景，這一點非常重要。目前社會上對碳達峰、碳中和的概念和內涵仍存在一些誤解或偏見，甚至把二者割裂開來。一些地方仍有在碳達峰之前搶上高碳投資項目的沖動。只有從戰(zhàn)略高度深刻理解碳達峰、碳中和的重大意義，理解碳達峰、碳中和是同一目標的兩個階段，從現(xiàn)在開始就瞄準碳中和愿景目標積極推動經濟社會轉型，才能實現(xiàn)高質量的碳達峰，為邁向碳中和打好基礎。

　　其次，青年學者們較為全面地分析了實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標將給經濟社會發(fā)展帶來的機遇和挑戰(zhàn)，體現(xiàn)了討論的深度。中國作為最大的發(fā)展中國家，要以最高降幅、最快速度從碳達峰達到碳中和，時間緊、任務重，無疑是一場硬仗、一次大考。當然，重大機遇往往與嚴峻挑戰(zhàn)并存，只有主動迎接挑戰(zhàn)，做好各方面準備，才能更好地把握發(fā)展的新機遇。碳中和目標開啟了新一輪國際技術經濟競爭，各國蓄勢待發(fā)，紛紛提出碳中和目標并制定相應的長期低排放發(fā)展戰(zhàn)略。未來，圍繞碳中和的競爭與博弈很可能重塑世界經濟格局，無論是順應國際大趨勢，還是從可持續(xù)發(fā)展的自身需求出發(fā)，中國都必須迎頭趕上。

　　最后，青年學者們從經濟學支持實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的角度熱議“碳中和經濟學”，這一點難能可貴。碳達峰、碳中和是前所未有的偉大經濟社會實踐，必然會有很多新的理論和實踐問題亟待探索，經濟學可以也必須為此作出貢獻。歐美發(fā)達國家多在20世紀80年代、20世紀90年代就已實現(xiàn)碳達峰，政府間氣候變化談判1990年才開啟，發(fā)達國家的碳達峰雖受石油危機、環(huán)境政策和天然氣廣泛使用等影響，但主要是在經濟發(fā)展進入成熟階段、制造業(yè)向國外轉移后實現(xiàn)的自然達峰，當時的條件與現(xiàn)在的科學、技術、環(huán)境、經濟、政治、法律等諸多方面情況不可同日而語。青年學者有責任立足國內外新形勢新挑戰(zhàn)，發(fā)揮聰明才智，在這一領域交出一份不負時代的答卷。

　　科技部“全球變化及應對”重點專項總體專家組成員、浙江大學公共管理學院教授石敏俊：

　　黨中央提出碳達峰和碳中和目標，這是事關中華民族永續(xù)發(fā)展和構建人類命運共同體的重大戰(zhàn)略決策，不僅在應對氣候變化上體現(xiàn)了大國的責任擔當，也有利于推動我國經濟社會發(fā)展實現(xiàn)綠色低碳轉型。

　　但實現(xiàn)2030年碳達峰、2060年碳中和的目標，面臨十分嚴峻的挑戰(zhàn)，一方面，中國在人均收入偏低的階段就面臨碳達峰、碳中和的考驗，這是史無前例的；另一方面，我國能源需求依然旺盛，“富煤、貧油、少氣”的資源稟賦，使得我國能源消費對煤炭的依賴難以減輕，能源轉型難度極大。2020年，雖然我國風能發(fā)電和光伏發(fā)電的裝機容量合計已達4億千瓦，位居世界第一，但這僅占全國能源消費的不到5%。即使2030年風能發(fā)電和光伏發(fā)電的裝機容量合計能達到12億千瓦，占一次能源消費的比例也只有10%左右。目前，我國運行核電機組已有49臺，裝機容量51027.16兆瓦，累計發(fā)電量3662.43億千瓦時，仍只占發(fā)電總量的4.94%，占全國能源消費的3%左右。

　　面臨如此巨大的挑戰(zhàn)，中國仍要堅定實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，不僅是因為中國向世界做出了莊嚴承諾，更是中國經濟可持續(xù)發(fā)展的內在要求。改革開放以來，中國經濟快速發(fā)展，人民生活水平得到大幅改善，但傳統(tǒng)發(fā)展模式付出了沉重的資源環(huán)境代價，必須轉變經濟發(fā)展方式，走低能耗、少污染、高質量的綠色發(fā)展道路，碳達峰和碳中和是我國實現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的必然選擇。

　　應對挑戰(zhàn)，中國必須走出一條比發(fā)達國家質量更高的碳減排路徑。由于碳達峰的時間和峰值水平會直接影響碳中和的時間和難度，因此我國必須將碳達峰和碳中和目標統(tǒng)籌起來，從技術、經濟、制度三個層面切入，強化碳達峰和碳中和的頂層設計，明晰碳達峰和碳中和目標的實現(xiàn)路徑，加強低碳技術創(chuàng)新、產業(yè)綠色轉型的政策激勵和引導，引導全社會朝著綠色低碳方向轉型。

　　氣候變化經濟學近年來受到主流經濟學家的關注，重要標志之一就是美國經濟學家諾德豪斯因在氣候變化領域的貢獻獲得2018年諾貝爾經濟學獎。經濟學在成本收益分析的基礎上，能夠在碳減排等公共政策制定、經濟社會系統(tǒng)低碳轉型的治理機制設計等諸多領域發(fā)揮重要作用。幾位青年學者專門探討了經濟學理論是如何為實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標提供支持的，體現(xiàn)了青年學者對現(xiàn)實問題的關注，更表現(xiàn)出良好的學術敏感性。他們談到的碳中和經濟學，是值得廣大青年學者們積極探索的一個新的研究領域。