“十三五”期間，國務院先后兩批次批準廣東深圳、山西太原、廣西桂林以及河北承德、湖南郴州、云南臨滄6個城市創建國家可持續發展議程創新示范區，分別圍繞創新引領超大型城市可持續發展、資源型城市轉型升級、景觀資源可持續利用以及城市群水源涵養功能區可持續發展、水資源利用與重金屬污染防治、邊疆多民族欠發達地區創新驅動發展等目標定位開展示范區建設。

創新示范區建設是落實習近平總書記生態文明思想的生動實踐，其目標任務、戰略定位與碳達峰、碳中和目標高度一致，聯合國《2030年可持續發展議程》確定的目標7（經濟適用的清潔能源）和目標13（氣候行動）是當前全球應對氣候變化領域的核心目標，也是全球氣候變化談判的關鍵點，是衡量創新示范區規劃和發展定位能否實現的重要標尺。創新示范區以破解可持續發展瓶頸問題為抓手，推動質量變革、效率變革、動力變革，實現社會經濟循環化、低碳化、綠色化和高質量發展，這些措施與減少碳排放、實現碳中和路徑完全一致。

能源、經濟、社會、環境是相互關聯、相互影響的系統，亟待統籌安全與發展、當下與長遠、自強與開放，以整體性、系統性的視角落實“雙碳”目標，構建新發展格局。在新發展格局下，2030年前實現碳達峰意味著中國能源體系以及社會經濟運行方式的深刻變革，為可再生能源發展帶來了戰略機遇期。碳達峰的深層次問題是能源問題，要求非化石能源高比例發展，加快建設以風能、水能、太陽能、生物質能、地熱能等可再生能源為主體的能源體系。

“雙碳”目標的實現，是一個不斷探索和實踐的過程，更是經濟增長與資源消耗和環境污染持續脫鉤的過程。我國一直在尋求擺脫粗放的經濟增長方式、實現高質量發展的道路。2020年中國化石能源比重占一次能源消費比重高達85%左右，人均碳排放量比世界平均水平高46%，產業調整、資產重組、低碳發展面臨艱巨挑戰，同時也將誕生新的發展機會。

據權威數據顯示，到2030年低碳領域的就業人數可達到6300萬人，全國低碳產業的投資有望達到23萬億元，對GDP的貢獻率將超過16%。為此，創新示范區應提前布局，主動出擊，抓住歷史機遇，加速低碳領域建設，助力經濟高質量發展。