今年7月14日，歐委會將公布設立碳邊界調節機制（CBAM）的立法草案。這將是歐盟對進口產品征收“碳關稅”進入立法程序的重要節點。預計歐盟將在2022年完成立法，從2023年開始實施相關措施。

近日，歐洲學者在研究一份流出的歐盟碳邊界調節機制立法草案文本（下稱“流出稿”）。它包含12章45節和5個技術性附件。歐委會拒絕對該文件置評。有分析人士認為，它可能是歐委會故意外泄以試探各界反應。此稿應是歐盟內部擺上桌面進行討論的基礎。雖然不排除一個月后正式采納的文本可能有較大改動，但此稿仍是目前了解歐盟碳關稅規則的最佳可獲得信息。此前筆者的一些分析預判也藉此稿得以驗證 [1] 。

碳關稅是個通俗叫法，它的正式名稱是“碳邊界調節機制”（CBAM）。它的本質是對進口到歐盟的產品加稅，以使進口產品和歐盟產品在溫室氣體減排成本上扯平。歐盟力推CBAM的理由是防止“碳泄漏”，即指由于歐盟執行嚴格的溫室氣體減排政策，會導致歐盟企業轉移到減排政策更寬松的國家（產業外流），或導致承擔較低排放成本的進口產品沖擊歐盟市場和產業（市場份額替代）。在下文中，將以CBAM指代歐盟的碳邊界調節機制，即俗稱的碳關稅。

2021年3月10號，歐洲議會通過了設立CBAM的原則性決議。按照時間表，原定于6月底公布立法草案，現改為7月14日公布。