周小川:邁向“碳中和”過(guò)程中的兩個(gè)機(jī)制性議題

2021-6-12 15:55 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng) |作者: 周小川

關(guān)于碳市場(chǎng)連通的問(wèn)題


我們知道,歐盟的碳市場(chǎng)是相對(duì)比較大的市場(chǎng),近期碳價(jià)格升至每噸52歐元;美國(guó)在碳市場(chǎng)建設(shè)方面還有待明確的行動(dòng);全球也尚未見(jiàn)到建設(shè)統(tǒng)一碳市場(chǎng)的可行路徑。就中國(guó)而言,目前已有不少省份開(kāi)始建立碳市場(chǎng),全國(guó)碳市場(chǎng)將于6月啟動(dòng)交易,其運(yùn)行狀況還有待觀察。多數(shù)人認(rèn)為,統(tǒng)一的碳市場(chǎng)會(huì)更加有效率并能合理定價(jià);分散的多個(gè)小型市場(chǎng)在效率、定價(jià)能力等方面可能會(huì)存在問(wèn)題。解決方案之一就是建成統(tǒng)一的碳市場(chǎng)。那么是不是還可以有別的辦法呢?

我們可以試著換一種思路和做法,學(xué)習(xí)中國(guó)金融市場(chǎng)的做法,建立類(lèi)似滬港通、深港通、滬倫通、中德D股通,把各個(gè)碳市場(chǎng)進(jìn)行市場(chǎng)可控的連通。形象地說(shuō),相當(dāng)于每個(gè)國(guó)家的市場(chǎng)都是一個(gè)盛水的大容器,各大容器的水位可能不一樣,但如果這些容器下面都用一些小管子加以連接,就有助于它們間的水位趨同。

當(dāng)然,在這一過(guò)程中也取決于連通管子的粗細(xì)或者是否設(shè)有可調(diào)節(jié)的閥門(mén),說(shuō)明它處于某種可控連接狀態(tài)。如果一開(kāi)始就全面大流量的連通,可能有些方面沒(méi)有足夠的承受能力;如果由小流量逐漸擴(kuò)大,會(huì)慢慢形成與統(tǒng)一大市場(chǎng)類(lèi)似的效果。

如果把金融市場(chǎng)這種連通的經(jīng)驗(yàn)嫁接到碳市場(chǎng),在不同國(guó)家和區(qū)域的碳市場(chǎng)通過(guò)這種連通機(jī)制,使得碳價(jià)格走向趨同,相當(dāng)于碳配額價(jià)格比較高的地區(qū)對(duì)碳配額價(jià)格比較低的地區(qū)的一種資金支持,也給碳的邊境調(diào)節(jié)稅收入合理回流提供了渠道,而這種資金支持往往還可以連帶著技術(shù)方面的支持。

從起步來(lái)講,應(yīng)該允許發(fā)展中國(guó)家每年有一定數(shù)量的負(fù)值碳配額拿到歐洲碳市場(chǎng)去賣(mài)。過(guò)去中國(guó)實(shí)際上已經(jīng)有小規(guī)模的負(fù)值碳配額被拿到歐洲碳市場(chǎng)上賣(mài),涉及對(duì)中方碳減排、碳沉降以及碳存儲(chǔ)方面的鼓勵(lì),也獲得資金方面的支持,這一機(jī)制的效果應(yīng)該說(shuō)是很好的。

總之,碳市場(chǎng)連通問(wèn)題需要有整體論證和規(guī)劃,否則開(kāi)始做的時(shí)候會(huì)有各種各樣的不同意見(jiàn)。同時(shí),市場(chǎng)連通機(jī)制是可以在國(guó)際平臺(tái)上打出的牌,它不僅對(duì)于未來(lái)碳市場(chǎng)定價(jià)的合理性有幫助,而且對(duì)新興市場(chǎng)是有好處的。

碳價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制至關(guān)重要

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