全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)籌謀已久。2017年12月19日，國(guó)家發(fā)改委組織召開全國(guó)碳排放交易體系啟動(dòng)工作電視電話會(huì)議，宣布正式啟動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。確定湖北省和上海市分別作為全國(guó)碳排放權(quán)注冊(cè)登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)建設(shè)的牽頭省市，北京市、天津市、江蘇省、福建省、廣東省、重慶市、深圳市共同參與系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維。

2020年底，生態(tài)環(huán)境部以部門規(guī)章形式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，規(guī)定了各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門和市場(chǎng)參與主體的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以及全國(guó)碳市場(chǎng)運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和工作要求。印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，公布包括發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期。全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)。

今年以來，生態(tài)環(huán)境部又陸續(xù)發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報(bào)告核查指南（試行）》《企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告指南 發(fā)電設(shè)施》等技術(shù)規(guī)范，印發(fā)了《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則（試行）》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則（試行）》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則（試行）》等市場(chǎng)管理規(guī)則，并組織開展溫室氣體排放報(bào)告、核查、配額核定等工作。

“當(dāng)前，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)建設(shè)和制度體系設(shè)計(jì)已完成且滿足上線要求，計(jì)劃6月底啟動(dòng)上線交易?！鄙虾－h(huán)境能源交易所董事長(zhǎng)賴曉明在5月28日舉辦的“綠色金融 低碳未來”主題論壇上表示，目前建設(shè)了相對(duì)完善的基礎(chǔ)架構(gòu)體系，以發(fā)電行業(yè)為突破口，以穩(wěn)步推進(jìn)為原則，逐步納入其他七大行業(yè)；建設(shè)了相對(duì)完善的頂層政策架構(gòu)體系，交易制度層面將推出“1+6”配套細(xì)則，確保全國(guó)碳交易規(guī)范化開展。下一步將建立全國(guó)碳市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，交易前限制，交易中檢查和監(jiān)控，交易后督導(dǎo)。

據(jù)悉，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的交易產(chǎn)品為碳排放配額，生態(tài)環(huán)境部可以根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品。而交易主體包括重點(diǎn)排放單位以及符合國(guó)家有關(guān)交易規(guī)則的機(jī)構(gòu)和個(gè)人。交易方式上，碳排放權(quán)交易通過全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)進(jìn)行，可以采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓、單向競(jìng)價(jià)或者其他符合規(guī)定的方式。