阿拉善SEE第八屆中國企業綠色契約
論壇于2021年6月5日舉行。全國人大常委會委員、中科院科技戰略咨詢研究所副院長王毅出席并演講。
王毅表示，我國在2012年提出生態文明建設理念，這個理念本身更加強調系統治理和系統保護。“過去這些年雖然取得了非常大的歷史性轉折性的成績，但缺少系統性的抓手。碳達峰碳中和就提供了一種系統性抓手”。
在王毅看來，碳達峰和碳中和看起來好像是一個碳減排的目標，實際是綜合的目標，提供綜合的平臺。他分析稱，這個目標有三個特定，第一是系統性，不僅僅說是減排，涉及到發展、能源、工業、交通，涉及到生活和生存的各個領域。第二是引領性。引領創新，引領人們面向未來，而不是固守傳統，要面向未來的人與自然的和諧。同時要進行改革，促進實現社會經濟的全面轉型。第三是實踐性。從目前來看，方向是清楚的，但是實際上很多路徑和措施還并不明確，存在很多不確定性。這需要在理論和實踐的互動當中去找到更好的答案。
談及頂層設計，王毅表示，要加強中央對此的統籌領導，“”快就會有新的領導和協調機制將要公布，要推動我們形成更廣泛的共識”，“并且有一系列原則要規定，要形成一個頂層設計，1+N的頂層設計，有碳達峰碳中和的工作意見，同時還有各個部門、各個地區自己的實現路徑，自己的方案要提出來。而且要把碳達峰、碳中和納入到法制的軌道，法制的體系，包括各種各樣的法律，我們的法律法規標準進一步要制定”。
“我們要在全國一盤棋的前提下去推動各個地區各個部門制定碳中和的時間表、路線圖、優先性，并不是每個單元都要實現自己的碳中和，這樣的話可能成本會非常高，要避免出現這種可能轉型的風險”，他強調。
王毅認為，第一，要建立綠色低碳循環發展的經濟體系。第二，要建立綠色低碳、清潔低碳、安全高效的現代能源體系。第三，要構建國土空間的開發保護格局。第四，構建綠色低碳智能共享的交通基礎設施和中國運輸體系。第五，要推動消費端模式轉型。第六，要在國際貿易、投資和合作模式方面做更大的變化。第七，需要有更好的資金和技術支持。第八，要促進管理、治理模式的轉變。
以下為演講實錄：
各位嘉賓、各位朋友、女士們、先生們，大家好！
非常榮幸受到阿拉善SEE的邀請，我今天在世界環境日將和大家一起來分享對于實現碳達峰、碳中和的目標愿景，以及實現綠色轉型的一些體會，跟各位企業家一起討論下一步如何更好地去行動，實現把自然和商業更好地結合在一起。
我今天會圍繞三個方面進行話題的深入探討。首先，談談為什么這么做以及基本的科學事實是什么。其次，談談雙碳目標愿景的特點和目前的政策演進。最后，如何能夠系統地推進全面綠色轉型與實現碳中和愿景。
大氣當中各種各樣的氣體成分是相對穩定的，去年在PNAS發表的一篇文章，顯示了6500萬年以來全球的氣溫變化。我們可以看到盡管去年由于疫情，二氧化碳濃度一直在持續升高，是近八十萬年以來最新、最高值。科學家研究顯示，這種氣溫升高主要的活動是人類行動造成的。6500萬年這是很長的一個尺度，我們主要談的是幾十年或者近百年、或者百年尺度帶來的氣候的變化，不是一個更長的地質時期的變化。
WMO發表的《2020年全球氣候狀況》報告顯示，去年全球平均溫度已經比工業化前大概高1.2攝氏度，按照《巴黎協定》目標，從2度爭取到1.5度。1.5度的話，我們只有0.3度的升溫空間。這種氣候變化帶來的是系統性影響，會給整個地球各個圈層帶來很大的變化。從大氣到水到土到生物都在發生變化，是個系統性的挑戰。中國也是在這個挑戰中受到很大的影響，升溫、熱浪、極端天氣氣候事件、冰川萎縮、海平面上升…當然也有好的影響，西北地區兩千年以后的暖濕化的氣候也有好的方面。總體來講，給我們帶來的挑戰還是非常巨大的。
為了應對這些挑戰，需要科學研究，IPCC政府間氣候變化專門委員會已經出了五個報告，今年與明年將出第六個報告。它是一個跨學科的研究，氣候變化本身看似好像是環境問題，更重要是一個發展問題、是政治問題、安全問題，需要多學科地去判斷。
人類在此達成共識，形成了幾個重要的文件，包括1992年的《聯合國氣候變化框架公約》，這是冷戰以后最重要的非傳統安全領域的一個條約。之后1997年《京都議定書》，規定主要是發達國家轉型必須要減排二氧化碳，及其相關的主要溫室氣體，氧化亞氮、甲烷、氫氟碳化物等等這六種。2015年通過了《巴黎協定》。這三個文件實際上要求所有國家開始進行更大范圍控制溫室氣體排放。它采取的措施是什么？第一我們的努力目標是確定的，長期目標要把升溫控制在2度以內，并且要努力控制在1.5度之內。現在采取自下而上的方式，國家自主貢獻的方式。由于這種方式可能跟2度或1.5度目標有很大的差距，所以要不斷地更新目標，強化自己的力度，并且要有盤點等等一系列制度安排。
同時在《巴黎協定》來講，我在這兒列了條文，已經對于碳達峰跟碳中和有了規定，現在說的也不是一個新的話題，只不過我們現在要加速這個進程，所以說在《巴黎協定》第四條第一款里說了，要在本世紀下半葉要實現溫室氣體的人為排放與清除之間形成平衡，這就是碳中和的概念，這在《巴黎協定》已經做出具體規定。
在這之后，很多國家提出來碳達峰、碳中和目標，特別引人注目的是去年9月份，習主席在第75屆聯大一般性辯論上公布了中國的碳達峰和碳中和的目標演講，當時引起了國內外一致的好評。同時，這個決定也是我們在統籌國內國外兩個大局下邊的一個重大的戰略決策，并且它起到了重要的引領作用，引領全球實現碳中和。
到目前為止，現在全球在126個國家已經或者準備提出碳中和的目標，并且把它法制化、制度化，歐洲會在2050年成為首個碳中和的洲，德國最近提出它的碳中和提前到2045年。所以這是一套對未來人和自然和諧共生的一套系統的設計，要通過系統的設計推動整個人類的生產生活方式的轉型，這是一條新的長征。
正好回過頭來看中國，怎么系統地推進，中國在2012年提出來生態文明建設理念，這個理念本身也是更加強調系統治理和系統保護。過去這些年雖然取得了非常大的歷史性轉折性的成績，但缺少系統性的抓手。碳達峰碳中和就提供了一種系統性抓手，看它好像是一個碳減排的目標，實際是綜合的目標，提供綜合的平臺。這個目標有三個特定，第一是系統性，不僅僅說是減排，涉及到發展、能源、工業、交通，涉及到生活和生存的各個領域。第二是引領性。引領創新，引領我們要面向未來，而不是固守傳統，要面向未來的人與自然的和諧。同時要進行改革，促進實現社會經濟的全面轉型。第三是實踐性。從目前來看，我們的方向是清楚的，但是實際上很多路徑和措施還并不明確，存在很多不確定性。這需要我們在理論和實踐的互動當中去找到更好的答案。
從具體實踐來講，去年9月份，習總書記提出了公布的碳達峰碳中和的目標，政策在不斷深化，目標在不斷加嚴，路徑在不斷探索。從去年12月份中央經濟工作會議到今年3月份中央財經委第九次會議，以及4月份密集的中國跟西方領導人的氣候高峰會談，以及到上個月底的中央政治局的29次學習會上對提這個目標，以及即將要出臺的我們的碳達峰、碳中和的工作意見，以及2030年前碳排放達峰的行動方案。政策在不斷深化，目標不斷提出來，方向越來越清晰，我們看到政策本身的變化。
它是個系統性的目標，系統性的改革，這里頭我們需要有比較明確的頂層設計和戰略引領。碳中和是以實現全面綠色轉型為核心，降碳是根本，不是大家都去種樹。必須要把二氧化碳以及相關的溫室氣體的排放總量降下來，這是核心是根本。目前來看，碳匯和負排放是補充，要對不同的措施有清醒的認識，同時應對我們作為一個最快的最大的發展中經濟體，快速的經濟變化存在很多風險和不確定性，轉型的風險和不確定性必須要考慮。為什么說頂層設計和戰略引領很重要？就要加強中央對此的統籌領導，很快就會有新的領導和協調機制將要公布，要推動我們形成更廣泛的共識，現在并沒有真正形成對問題的科學認識和我們行動的一個共識。并且有一系列原則要規定，要形成一個頂層設計，1+N的頂層設計，有碳達峰碳中和的工作意見，同時還有各個部門、各個地區自己的實現路徑，自己的方案要提出來。而且要把碳達峰、碳中和納入到法制的軌道，法制的體系，包括各種各樣的法律，我們的法律法規標準進一步要制定。我們要在全國一盤棋的前提下去推動各個地區各個部門制定碳中和的時間表、路線圖、優先性，并不是每個單元都要實現自己的碳中和，這樣的話可能成本會非常高，要避免出現這種可能轉型的風險。
另外一個非常重要的頂層設計，重拾干中學，剛才說的有些東西并不是非常清晰，我們要在實踐中不斷摸索，不斷尋找，不斷調整找到一條正確的道路，不是急于求成，簡單宣布某某企業某某地區實現碳達峰和碳中和了，這里頭涉及到一系列的技術資金能力等等方面的建設。
為了推動系統推進，有這么幾個方面的工作要開展，不論是十四五規劃，還是更長遠的中長期目標。第一，建立一個綠色低碳循環發展的經濟體系。這跟過去的體系不一樣，不是僅僅發展經濟了，要把自然跟經濟更好地結合在一起，這里頭包括整個經濟體系的產業結構調整，要轉型升級，要向綠色低碳方向轉變。要去把高載能的行業逐漸淘汰或升級。同時要去創造更多新的產業，更多新的、綠色的、低碳的，甚至負碳的產業出來。
第二，要建立綠色低碳、清潔低碳、安全高效的現代能源體系。這里頭包括對化石能源，主要是化石能源的使用的問題，特別是煤的使用。如何把煤炭有序地退出，如何去降低對石油、天然氣的依賴，所以要調整化石能源的結構，構建以新能源為主體的新型電力系統。包括要建立一個高比例、大規模的可再生能源體系，這是一個新的體系，跟過去不一樣，不是簡簡單單地要放一個風機、太陽能電站，要把我們所有的太陽能發電跟智能電網，跟儲能系統，跟所有的多能互補系統構建一個新的能源系統，新的可持續的能源安全的體系。這里還有其他的方式，包括可再生能源+，把可再生能源發展跟扶貧、農業發展、生態恢復，甚至跟我們的綠氫生產結合起來，把氫引出來新的氫能的產業，這就是一些新的變化。新能源，新的產業可能有新的問題，包括比如說廢舊電池，廢舊的一些可再生能源的裝置要更好地去處理。
第三，構建一個國土空間的開發保護格局。在新的雙碳環境下，我們必須要考慮一方面怎么建立一個可持續的不是建立高碳的城市基礎設施，第二要把現在所謂的三條線，城市發展的邊界農用地和生態紅線更好地跟雙碳目標結合在一起。未來政策可能是混合泳地，大規模地能源要使用，意味著要占十萬平方公里以上的土地，土地政策也要發生很大的變化。同時我們要提高自然生態系統碳匯，雖說是個補充，在未來碳中和中發揮重要的作用。包括要發展基于自然的解決方案，這方面我想阿拉善SEE已經做了非常多的工作，有很多經驗。
第四，構建綠色低碳智能共享的交通基礎設施和中國運輸體系。這里包括公交導向發展，城際軌道交通、共享交通，現在城市的慢行系統，北京現在已經開始在建慢行系統自行車道，包括跑步道等等一系列。還在發展電動車。電動車除了純電池的車，未來是燃料電池車，特別在大型的重卡方面，燃料電池會發揮更重要的作用，它帶來的充電、換電、加氫、換氫一些新的商業模式。以及燃油車的退出的時間表，交通體系也要發生很大變化。
第五，要推動消費端模式轉型。這里包括終端用能消費的轉變，包括怎么能提供更好的終端的綜合環境能源服務，同時要構建起來一套經濟的激勵方式，包括定價付費補償機制，能促進我們能有更好的投入，同時要促進可持續的消費模式，盡管這點在目前發展階段非常難，但我們仍然要開始。
第六，要在國際貿易、投資和合作模式方面做更大的變化。除了中國我們自己要實現碳中和，也要推進全球的碳中和，要更多地去通過技術、資金、能力、知識交換來促進碳中和的進程。同時，要更好地在《巴黎協定》WTO框架下制定多邊環境貿易規則和可持續投融資機制，構建了一個綠色供應鏈、產業鏈、價值鏈，阿拉善SEE企業家們也在做房地產業、建筑業方面的綠色供應鏈的工作，這工作怎么能更好地完善并把這些經驗要推廣到其他的行業，其他的企業，我想是一個非常重要的工作。除此之外我們要重視綠色一帶一路的建設，特別是在現在全球戰略博弈的情況下，綠色一帶一路變得更加重要。我們要更多地去考慮中國，包括通過推動南南合作、第三方合作來幫助這些發展中國家，特別是東南亞跟我們簽的有區域經濟投資協定的這些國家，更多的促進這方面進步。阿拉善SEE做了很多葫蘆林等等相關的工作，都應該進一步地推動。
第七，需要有更好的資金和技術支持。要布局新的低碳、負碳的技術，同時要更好地把數字技術跟現有的綠色低碳技術結合在一起，構建一個漸進的綠色低碳投融資模式，包括發展轉型金融。這種轉型金融可能跟過去我們的傳統的綠色發展是不一樣的，要鼓勵創新，一方面鼓勵創新，另一方面要促進公正轉型，特別是那些能源密集型的地區和重點的能源的企業，最后要防止發展轉型中的風險，防范風險。
第八，要促進管理、治理模式的轉變，這里包括怎么更好地協調構建更好的良治體系，包括最重要的數據信息平臺和MRV體系，可計算可驗證，這是一個新的體系，必須有這個體系你才可能對你的目標有衡量，對你的政績有衡量，對企業績效有衡量，也有可能得到更多的資金和金融的支持。也要統籌其他相關政策，綜合的政策都要去使用。統一現在相關的市場，現在太多的市場了，有電力市場、碳排放交易市場、用能前市場等等，很多都是可以統一在一起的，在一個新的條件下來考慮，使我們的市場機制更有效。
最后，我們也要去鼓勵建立一個以碳中和為導向的一套標準體系，這個標準可能跟過去完全不一樣，要符合高質量發展的要求，要符合全生命周期的要求。
還有兩方面，剛才說到八個方面重要的工作，最后一張圖就是說這回主題是企業的綠色契約，企業在這里也同樣發揮非常重要的作用，要推動因為實踐是需要靠企業來推動的，公眾也參與。企業必須要把將來的ESG環境責任和治理體制構建起來，做好基礎性的工作。特別是企業的分類和雙碳范圍，范圍指什么？二氧化碳？還是指全部的二氧化碳？還是指所有的溫室氣體？范圍怎么計算，必須要對標國際標準，不是我們自己說了算，要有一個大家共識的標準，這些方面有很多的工作，要用好政策，構建我們的碳資產管理機制，新的資產怎么管理好是很重要的。建立一些所謂的微觀的機制，包括信息披露，包括評級機制，包括長期的企業長期的磚砌發展規劃，也包括要有更好的收費定價保障機制。同時在這個基礎之上，企業怎么能更好地探索零碳發展模式，通過我們的創新，降低成本，同時考慮相關的環境和社會目標。
總之這種系統推進在未來四十年新的長征過程當中，我們可能會遇到要爬雪山、過草地，很多艱難險阻，希望是在前面的，希望大家共同努力來創造一個全球的碳中和和可持續發展的未來。
謝謝大家！
