與碳中和相關的四大全球新博弈
筆者曾撰文以“全球低碳經濟戰”來形容當下日益白熱化的全球低碳經濟競爭。該觀點在全球氣候峰會當天同時舉行的全球最大規模智庫
論壇“通往
碳中和的未來之旅:G20智庫國際論壇”上還被主辦方公開重點引述,可見國際社會對碳中和競爭的敏感度。
當下,約130個國家都做出在21世紀中葉或之前實現碳中和的重大發展戰略承諾,試圖通過植樹造林、
節能減排、能源轉型等各種方式抵消目前被視為引起全球氣候變暖的首要因素二氧化碳的排放。這是難得的全球共識,但
問題在于,共識兌現的路徑怎樣?減排背后的矛盾怎么解決?再出現像特朗普那樣退出“巴黎協議”的重大變數怎么辦?如何注資?誰來注資?通過怎樣的規則、技術、標準來實現?這些問題都將涉及到未來殘酷且激烈的國際政治博弈。
大體來講,碳中和將至少面臨四大全球新博弈:
一是標準之爭。為實現碳中和的目標,各國紛紛進入到應對氣候變化和發展低碳經濟的快車道,但國際社會對新興綠色低碳產業的行業認定、標準制定、規則約定、
市場準入門檻等都缺乏共識,有的分歧還相當大。比如,中美在綠色項目與企業的信息披露機制就難以統一;中國發行的貼標綠色債券,只有約10%符合國際CBI標準,等等??梢钥隙ǖ氖牵磥砀黝惖吞紭藴?,將面臨著相當嚴峻的國際談判。誰能占據先機,誰就有可能掌握全球低碳發展領導權。
二是技術之爭。圍繞新興綠色產業與技術研發競賽,在全球早已展開。以前沿減排技術“碳捕集利用與封存技術(CCUS)”為例,歐盟、美國早已提前部署技術研發,筆者2009年采訪當時的挪威總理,后者還親自推廣CCUS的挪威優勢。相比之下,中國在技術鏈條上的發展應用水平并不一致,多項技術仍需持續加大研發力度與商業化改造。可以想象,低碳技術的領先,將伴隨后續的技術授權轉讓、綠色產業升級等方面的更大紅利。這無疑于一場新的產業革命。誰領銜產業技術創新,誰就有可能領銜下一輪大國崛起。
三是經貿之爭。在
碳減排的約束下,跨國貿易投資與其他經濟活動更偏好于在低碳經濟體之間進行,商品交易與原材料生產、加工、
運輸的鏈條隨之發生位移。全球供應鏈、產業鏈的綠色低碳轉型勢頭會增強。綠色與低碳貿易壁壘會日益增多,相關的摩擦與爭端也會層出不窮,以綠色低碳產業為重心的國際新經貿結構將逐漸代替原有的經貿格局,成為未來支撐國際經濟體系的主流。誰在新經貿格局下調整快速,誰就有可能引領國際貿易流量。
四是資金之爭。未來國際資本的投向偏好,將傾向于環境保護、生態修復、國土綠化、資源節約、綠色
交通、清潔能源等領域。與碳中和相關的融資、并購、發債等議程,將升格為國際金融市場的重點熱門話題,與之相關的還有低碳法律配套、資源估值、
碳金融市場、環境信息披露、綠色股權融資配比等一系列新投融資規則的再制定與各國綠色優惠
政策。誰透析未來國際投資的綠色化動向,誰就有可能塑造未來國際投融資的趨勢。