實現碳達峰、碳中和是一場廣泛而深刻的經濟社會系統性變革，既要通過“攻堅戰”完成短期行動任務，又要立足打“持久戰”來實現遠期目標。為此，既要制定遠景目標和長期規劃，又要設置階段性任務和短期目標，以長遠規劃引領階段性任務，以戰術目標的實現支撐戰略目標的達成。從長期看，要通過經濟發展方式轉變、產業和能源結構轉型促進經濟社會系統性變革；通過完善制度體系建立全社會低碳發展的長效機制；通過低碳環境教育普及塑造全社會低碳意識和低碳行為。從短期看，要將碳達峰、碳中和納入生態文明建設整體布局，實現減碳與節能、控污有效協同；要結合各地區各行業實際情況，明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。當前，最急迫的就是要錨定“3060”目標，實施分地區、分行業的碳達峰行動方案，將遠期目標分解為短期行動。碳排放具有明顯的地區發展階段性特征，不同發展階段下碳排放特征和碳減排手段有所不同，應分時序、有側重地實施差異化的減排策略。