李高：選擇以發(fā)電行業(yè)為突破口，主要考慮因素包括四個(gè)方面，一是發(fā)電行業(yè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、產(chǎn)品單一，排放數(shù)據(jù)計(jì)量設(shè)施完備，數(shù)據(jù)管理規(guī)范且易于核實(shí)，配額分配簡(jiǎn)便易行；二是行業(yè)排放量較大，去年年底，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《2019-2020年全國(guó)碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案（發(fā)電行業(yè)）》，公布包括兩千多家發(fā)電企業(yè)和自備電廠在內(nèi)的重點(diǎn)排放單位名單，正式啟動(dòng)全國(guó)碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量超過(guò)40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場(chǎng)；三是管理制度相對(duì)健全，行業(yè)以大型企業(yè)為主，易于管理；四是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，電力行業(yè)都是各國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)先選擇納入的行業(yè)。

除發(fā)電行業(yè)外，我們也針對(duì)其他行業(yè)開(kāi)展了大量基礎(chǔ)工作。在排放數(shù)據(jù)報(bào)告方面，我們組織各地方主管部門(mén)完成了包括發(fā)電、建材、有色、鋼鐵、石化、化工、造紙、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)7000余家企業(yè)2013至2019年度的碳排放數(shù)據(jù)報(bào)告與核查工作，為全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍奠定了基礎(chǔ)。

“十四五”是我國(guó)碳達(dá)峰的關(guān)鍵期、窗口期，碳市場(chǎng)將實(shí)現(xiàn)從試點(diǎn)交易先行到全國(guó)市場(chǎng)建立，從單一行業(yè)突破到多個(gè)行業(yè)納入，從啟動(dòng)上線交易到持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。我們將在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)運(yùn)行良好的基礎(chǔ)上，逐步將市場(chǎng)覆蓋范圍擴(kuò)大到更多高排放行業(yè)，豐富交易品種和交易方式，實(shí)現(xiàn)全國(guó)碳市場(chǎng)的平穩(wěn)有效運(yùn)行和健康持續(xù)發(fā)展，有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)地區(qū)和行業(yè)層面總量管理的作用，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新、引導(dǎo)氣候投融資等方面的重要作用。

目前全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，將盡快發(fā)布登記交易結(jié)算相關(guān)規(guī)則，完成注冊(cè)交易系統(tǒng)的進(jìn)一步建設(shè)，組織做好配額分配運(yùn)行測(cè)試，盡快啟動(dòng)上線交易。