過(guò)去，能源部門對(duì)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)有一些布局，著重發(fā)展了一些可再生能源，但由于可再生能源發(fā)電不穩(wěn)定、空間分布也不均勻，所以又發(fā)展了火電廠為可再生能源調(diào)峰。當(dāng)然，也有一些地方一直依靠傳統(tǒng)動(dòng)能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，如今提出“雙碳”目標(biāo)，對(duì)于化石能源的發(fā)展就需要比較深刻的再思考。

從國(guó)家戰(zhàn)略角度看，可再生能源發(fā)展應(yīng)該會(huì)迎來(lái)非常大的發(fā)展機(jī)遇。習(xí)近平總書記在參加中央財(cái)經(jīng)委會(huì)議時(shí)專門提出“十四五”期間要致力于構(gòu)建以可再生能源為主的能源體系。這在過(guò)去是想不到的。

五六年前，我在參加一次能源會(huì)議時(shí)請(qǐng)教過(guò)相關(guān)專家，2050年非化石能源能否占據(jù)絕大多數(shù)？專家認(rèn)為可能性不大。但現(xiàn)在確立了這樣的目標(biāo)，必將對(duì)此后的行動(dòng)、規(guī)劃產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

雖然只過(guò)了五六年，但站在今天的時(shí)點(diǎn)上看，中國(guó)已經(jīng)越來(lái)越具備這方面的條件，技術(shù)和成本上都已經(jīng)取得巨大進(jìn)步。2012年，我在世界銀行一次會(huì)上聽(tīng)到德國(guó)綠黨首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家講德國(guó)能源前景，2050年基本實(shí)現(xiàn)以可再生能源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基本退出化石能源，完全退出核能發(fā)展。當(dāng)時(shí)這是非常令人震撼的能源發(fā)展目標(biāo)。他講完后，世行歐洲部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家補(bǔ)充說(shuō)道，德國(guó)目標(biāo)雄心勃勃，但不要忘了，要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，背后的基礎(chǔ)是中國(guó)技術(shù)，因?yàn)榈聡?guó)可再生能源如光伏、風(fēng)能設(shè)備皆來(lái)自中國(guó)。

前段時(shí)間，我參觀國(guó)發(fā)院校友所在的企業(yè)金風(fēng)科技——全球第三大風(fēng)機(jī)生產(chǎn)廠，銷售覆蓋全球30多個(gè)國(guó)家。我們自己的技術(shù)、設(shè)備已經(jīng)在支撐多國(guó)綠色低碳發(fā)展，沒(méi)有理由不成為中國(guó)綠色低碳發(fā)展的主力軍。我們目前的技術(shù)條件，加上企業(yè)的努力，成本已經(jīng)在不斷下降，而且已經(jīng)足以占據(jù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。今年以來(lái)，可再生能源補(bǔ)貼退坡，說(shuō)明已經(jīng)具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)上也更加可行。

但不可否認(rèn)，可再生能源發(fā)展還面臨多重阻力。要想使可再生能源快速成為中國(guó)能源體系的主要能源，體制上還需有幾個(gè)突破：

一是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)。過(guò)去學(xué)習(xí)能源體制改革，專家一般認(rèn)為中國(guó)能源體制的問(wèn)題是國(guó)家電網(wǎng)一家壟斷，需將其分成幾個(gè)小電網(wǎng)。今天看起來(lái)又不同了。我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)可再生能源發(fā)展的真正阻力恰恰是地方封鎖。因?yàn)橹袊?guó)的可再生能源分布不均，尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的可再生能源反而豐富，發(fā)了電卻接不到足夠的遠(yuǎn)程訂單，需要克服地區(qū)封鎖問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委前幾年也針對(duì)此問(wèn)題出臺(tái)了政策。

二是要建立分布式能源。對(duì)于華北地區(qū)能源改革，國(guó)家支持力度應(yīng)大一些，屋頂光伏發(fā)展更快一些。農(nóng)村家戶都有屋頂產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)光伏發(fā)電沒(méi)有產(chǎn)權(quán)障礙。如果國(guó)家支持力度大些，可彌補(bǔ)煤改氣、改電工作中遇到的不足，也許對(duì)中國(guó)能源結(jié)構(gòu)改革助益良多。能源結(jié)構(gòu)改革，技術(shù)、成本已經(jīng)不是主要問(wèn)題，下一步要重點(diǎn)克服體制問(wèn)題。