中國目前正在推行全國性碳排放交易制度，我認為這是一個非常好的政策。

此前，在控制碳排放方面，我們主要還是依靠行政指令。但從企業(yè)的角度看，碳排放產(chǎn)生的社會成本（social cost）并不直接可見，全球變暖和自己的關(guān)系也沒有那么密切，所以很難有動力去采取行動，何況節(jié)能減排意味著額外的企業(yè)成本支出。

換而言之，在此前的制度設(shè)計里，減排對企業(yè)來說意味著額外的成本，企業(yè)主動降低碳排放的激勵不足。所以，節(jié)能減排見效較為緩慢。

2017年，中國的全國碳排放交易體系正式啟動建設(shè)。這一體系的設(shè)計原理，主要是通過市場機制來調(diào)節(jié)碳排放。將高排放企業(yè)納入交易體系，并為其設(shè)定一個排放限額。如果企業(yè)碳排放低于限額，節(jié)約出來的額度成為碳資產(chǎn)，可以在交易系統(tǒng)中進行售賣，以獲取收益。

早在2005年1月，歐盟就正式啟動了世界上第一個溫室氣體排放配額交易機制，目前覆蓋了所有歐盟國家的10000多家企業(yè)及其分公司，是世界上最大的總量管制與排放交易體系。經(jīng)過多年的實踐，該交易體系在降低碳排放的過程中發(fā)揮了重要作用，為企業(yè)提供了一種低成本、強激勵的減排方案。

2020年9月，中國宣布將提高國家自主貢獻力度，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。在我看來，要實現(xiàn)這一目標，采取市場化的做法是非常明智的。因為如前所言，如果企業(yè)能在減排過程中通過碳排放交易系統(tǒng)獲得收益，就會有更大的動力去參與其中。

當然，要想將全國范圍內(nèi)的企業(yè)納入到這個交易系統(tǒng)中，難度是巨大的。美國至今都沒有形成全國性的碳排放交易市場，2009年奧巴馬執(zhí)政時曾做過嘗試，但最終未獲國會批準，只是一些州采取了區(qū)域性的碳交易措施。但是，降低碳排放需要全局性的統(tǒng)籌，局部的努力效果有限。中國愿意積極采取措施應對全球氣候變化，體現(xiàn)了一個大國的擔當。而建立全國性碳排放交易市場，無疑是履行擔當?shù)闹匾徊健?/div>