2019年，上萬名科學家共同宣布地球正面臨“氣候緊急狀態”。2020年底，聯合國秘書長呼吁全球所有領導人“宣布進入氣候緊急狀態”。2021年2月，聯合國安理會就氣候變化與和平和安全問題舉行了高級別辯論，指出氣候造成的破壞是危機的放大器和倍增器，氣候變化加劇了動蕩和沖突的風險。如果不努力控制溫室氣體的排放，未來氣候系統變化造成的影響和風險比預計的來得更為劇烈。

根據已有研究，即使按照目前各國已經承諾的碳中和目標均能實現，本世紀末全球溫升仍可能比工業化革命前上升2℃左右。溫升2℃，意味著全球遭遇至少五年一遇的高溫熱浪人口將達37%，2100年海平面將上升0.46米，北極多年凍土融化面積將達660萬平方公里，熱帶地區玉米產量將減少7%，至少一半昆蟲消亡的比例將達18%，這些觸目驚心的后果提醒人們需要加強氣候適應努力，增強氣候韌性建設。

組成城市系統的生活—生產—生態“三生系統”與支撐和維持城市可持續發展的社會—經濟—環境“三大支柱”相對應。生活、生產、生態三者之間相互影響、相輔相成。城市居住人口密度大，各種產業集群集中，生態環境脆弱。在突如其來的氣候風險面前，城市作為最為開放的復雜系統往往表現出極大的脆弱性，是人類社會與自然環境相互作用最為劇烈的區域。

城市面臨的挑戰極少是單獨的沖擊或單一的壓力，多是兩者相互關聯的組合。氣候韌性思維就要求城市從整體上審視自身的能力和風險，建立智能城市適應氣候變化管理體系，強化城市適應氣候變化能力。

因此，建立氣候變化風險早期監測預警和風險評估體系，有效管理不同時間尺度氣候變化所引起的潛在風險成為首要任務。首先，需要建立極端事件和災害風險定量監測評估，針對暴雨、干旱、臺風、高溫、低溫等主要極端氣候事件，完善極端事件監測識別指標體系，結合主要承災體、暴露度和脆弱性變化特征研發風險定量評估模型，開展重點區域和關鍵時期氣候變化對農業、水資源、生態系統、人群健康、交通運輸、以及社會經濟等行業的風險評估，建立氣候變化風險早期預警體系，及時發布主要極端氣候事件風險早期預警產品。

另外，要制定城市氣候風險地圖，加強城市氣候風險預警及適應信息平臺建設，提高城市生命線氣候防護能力。依據氣候風險和氣候容量，科學調整城市空間規劃，控制氣候敏感地區的城市規模，加強城鄉協同一體化建設。結合不同城市氣候資源與生態環境承載力，因地制宜開展氣候適應型城市建設。