周小川:邁向“碳中和”過程中的兩個機制性議題

2021-5-17 08:21 來源: 第一財經 |作者: 周小川

關于碳市場連通的問題


我們知道,歐盟的碳市場是相對比較大的市場,前兩天碳價格升至每噸52歐元;美國在碳市場建設方面還有待明確的行動;全球也尚未見到建設統一碳市場的可行路徑。就中國而言,目前已有不少省份開始建立碳市場,全國碳市場將于6月啟動交易,其運行狀況還有待觀察。多數人認為,統一的碳市場會更加有效率并能合理定價;分散的多個小型市場在效率、定價能力等方面可能會存在問題。解決方案之一就是建成統一的碳市場。那么是不是還可以有別的辦法呢?

我們可以試著換一種思路和做法,學習中國金融市場的做法,建立類似滬港通、深港通、滬倫通、中德D股通,把各個碳市場進行市場可控的連通。形象地說,相當于每個國家的市場都是一個盛水的大容器,各大容器的水位可能不一樣,但如果這些容器下面都用一些小管子加以連接,就有助于它們間的水位趨同。

當然,在這一過程中也取決于連通管子的粗細或者是否設有可調節的閥門,說明它處于某種可控連接狀態。如果一開始就全面大流量的連通,可能有些方面沒有足夠的承受能力;如果由小流量逐漸擴大,會慢慢形成與統一大市場類似的效果。

如果把金融市場這種連通的經驗嫁接到碳市場,在不同國家和區域的碳市場通過這種連通機制,使得碳價格走向趨同,相當于碳配額價格比較高的地區對碳配額價格比較低的地區的一種資金支持,也給碳的邊境調節稅收入合理回流提供了渠道,而這種資金支持往往還可以連帶著技術方面的支持。

從起步來講,應該允許發展中國家每年有一定數量的負值碳配額拿到歐洲碳市場去賣。過去中國實際上已經有小規模的負值碳配額被拿到歐洲碳市場上賣,涉及對中方碳減排、碳沉降以及碳存儲方面的鼓勵,也獲得資金方面的支持,這一機制的效果應該說是很好的。

總之,碳市場連通問題需要有整體論證和規劃,否則開始做的時候會有各種各樣的不同意見。同時,市場連通機制是可以在國際平臺上打出的牌,它不僅對于未來碳市場定價的合理性有幫助,而且對新興市場是有好處的。

碳價格傳導機制至關重要

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