中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)幾年前在《中國(guó)發(fā)展報(bào)告2017》中，對(duì)中國(guó)主要污染物和碳排放做過(guò)測(cè)算。總體上看，我們對(duì)碳達(dá)峰前景比較樂(lè)觀，主要污染物及溫室氣體排放甚至可能會(huì)在2030年之前實(shí)現(xiàn)達(dá)峰，但是當(dāng)時(shí)我們沒(méi)有研究碳中和。碳達(dá)峰現(xiàn)在關(guān)鍵問(wèn)題是峰高到多少，有人認(rèn)為，為了減少碳達(dá)峰壓力，現(xiàn)在不妨多排一些，這是行不通的。峰值越高，在碳中和歸零過(guò)程中，要求的技術(shù)進(jìn)步和發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的速度就越快，這個(gè)影響是非常大的。

圍繞碳達(dá)峰和碳中和，這里想補(bǔ)充以下幾點(diǎn)看法：

第一，廣泛采用夠得著的技術(shù)。社會(huì)上可能比較關(guān)心突破性、顛覆性的技術(shù)，但實(shí)際上已經(jīng)有大量相對(duì)比較成熟的技術(shù)，成本不高，節(jié)能減排效果顯著，如被動(dòng)式房屋這樣的節(jié)能建筑，只是沒(méi)有得到推廣，社會(huì)層面沒(méi)有被銜接。雖然不是負(fù)碳技術(shù)，但是相對(duì)傳統(tǒng)模式是低碳的，通過(guò)技術(shù)的滲透可以降低碳排放。一些小技術(shù)和小工具要用好，比如能源領(lǐng)域里的能源標(biāo)識(shí)，使用效果特別好。還有暖氣用暖的計(jì)量，目前中國(guó)用暖的方式比較粗放，不管房間有人沒(méi)人都是一樣供暖，不能根據(jù)個(gè)人喜好調(diào)整。通過(guò)樓宇內(nèi)的用能計(jì)量，可以大幅度地提高能源效率。

第二，重視結(jié)構(gòu)性的機(jī)會(huì)。前段時(shí)間做城市化研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村居民人均能源直接消費(fèi)已經(jīng)高于城市居民，意味著城市化過(guò)程中，人口空間流動(dòng)本身就可以帶來(lái)減排的獲益。當(dāng)然，城市化過(guò)程中，隨著生活水平提高，用能需求提高會(huì)帶來(lái)排放壓力，效應(yīng)是疊加的。但是，農(nóng)村在能源排放和消耗上顯然不再是人們想象的那種田園牧歌場(chǎng)景，從這個(gè)變化可以看到結(jié)構(gòu)性改進(jìn)的空間。減排很多是通過(guò)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)性變動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，非技術(shù)性因素可以為技術(shù)解決方案帶來(lái)空間。

第三，保留關(guān)鍵技術(shù)路線的可能性。碳中和并不是絕對(duì)的零排放，而是正排放和負(fù)排放的結(jié)合，最后達(dá)到碳中和的效果。因此技術(shù)上也將是正碳技術(shù)和負(fù)碳技術(shù)相結(jié)合的模式。現(xiàn)在大家對(duì)于低碳技術(shù)和零碳技術(shù)關(guān)注得比較多，但是負(fù)碳技術(shù)關(guān)注不夠。很有可能美國(guó)未來(lái)走另外一條路，一方面保留很大一部分相對(duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式，另一方面通過(guò)大力投資碳捕捉碳封存技術(shù)并取得很大突破，通過(guò)這個(gè)實(shí)現(xiàn)綜合零碳路徑，綜合成本可能更低。這方面技術(shù)路線的選擇可能性還是要保留著。

第四，要考慮部門、地區(qū)和行業(yè)差異。碳中和是整個(gè)國(guó)家層面的碳中和，但并不意味著每個(gè)部門、行業(yè)和地區(qū)都要或者能夠?qū)崿F(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和，關(guān)鍵還是要因地制宜、因業(yè)制宜。正是因?yàn)椴块T、地區(qū)和行業(yè)有差異，碳匯交易市場(chǎng)才能形成并充滿動(dòng)力。

第五，關(guān)注機(jī)會(huì)的同時(shí)要考慮挑戰(zhàn)和成本。現(xiàn)在很多業(yè)界人士對(duì)碳達(dá)峰和碳中和帶來(lái)百萬(wàn)億的投資機(jī)遇感覺(jué)歡欣鼓舞，但是背后的轉(zhuǎn)型代價(jià)和成本考慮不夠。在我們這樣目前煤炭仍占主體的經(jīng)濟(jì)體，未來(lái)多少煤礦要關(guān)閉，多少傳統(tǒng)高碳行業(yè)要關(guān)門，影響多少家庭，也需要測(cè)算。我很認(rèn)同劉世錦主任說(shuō)的，早轉(zhuǎn)型代價(jià)越輕的判斷。但轉(zhuǎn)型背后幾代人、很多行業(yè)多少會(huì)受到負(fù)面影響，怎么樣預(yù)先為這個(gè)過(guò)程做好安排，也是需要提前考慮的。

第六，做好大眾的溝通和動(dòng)員問(wèn)題。碳中和肯定會(huì)帶來(lái)生產(chǎn)方式和生活方式的調(diào)整，但是仔細(xì)想來(lái)的話，這種調(diào)整更多涉及能源來(lái)源和用能方式，而不是根本性的能源資源使用量級(jí)上的調(diào)整，也不是世界各國(guó)人民過(guò)美好生活的基本內(nèi)容的調(diào)整，不是整體性的顛覆。如果說(shuō)是生活方式的革命性調(diào)整，對(duì)大眾來(lái)說(shuō)很可能造成恐慌和抵制，是否碳中和意味著我們不能吃肉、不能開(kāi)車、不能用電器了？做好面向大眾的常識(shí)溝通，對(duì)鼓勵(lì)全社會(huì)參與低碳發(fā)展很重要。另外，也會(huì)有人擔(dān)心，如果設(shè)計(jì)針對(duì)每個(gè)人的完整的碳賬戶，會(huì)不會(huì)整個(gè)生活方式都會(huì)被監(jiān)控，喪失個(gè)體自由度？從可操作性的角度看，碳的監(jiān)測(cè)盡可能在宏觀和中觀層面實(shí)現(xiàn)，但是可以在個(gè)別領(lǐng)域，出臺(tái)鼓勵(lì)個(gè)人低碳出行、低碳消費(fèi)的碳積分和獎(jiǎng)勵(lì)。

第七，林業(yè)碳匯可能被低估。恢復(fù)森林是目前最自然的、最可及的負(fù)碳技術(shù)和碳捕捉的技術(shù)。中國(guó)現(xiàn)在森林覆蓋率20%左右，大約92億噸森林碳匯。如果森林覆蓋率增加50%，同時(shí)森林的質(zhì)量提高一些，還可以再增加起碼40-60億噸的碳匯。我們現(xiàn)在碳排放量100億噸多點(diǎn)，國(guó)內(nèi)外分析普遍預(yù)計(jì)達(dá)峰時(shí)是140-150億噸的水平。這意味著，新增碳排放可以通過(guò)森林恢復(fù)來(lái)對(duì)沖，這個(gè)潛力是很大的。

第八，大規(guī)模儲(chǔ)能問(wèn)題可能悄然解決了，對(duì)可再生能源發(fā)展是利好。我到基金會(huì)工作后，參加的第一個(gè)課題是吳敬璉老師和陳清泰主任領(lǐng)導(dǎo)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展課題，具體參加的是新能源、電動(dòng)汽車的課題。當(dāng)時(shí)在調(diào)研過(guò)程中了解到，特高壓、電動(dòng)汽車、光伏和風(fēng)力發(fā)電等問(wèn)題上似乎都有解，但大規(guī)模儲(chǔ)能問(wèn)題一直沒(méi)有特別好的路徑，制約了可再生能源的普及。現(xiàn)在看，隨著電動(dòng)汽車的普及，這個(gè)問(wèn)題可能悄然得到解決，如果未來(lái)中國(guó)新增汽車中有1000萬(wàn)-2000萬(wàn)輛都是電動(dòng)汽車，實(shí)際上增加了1000-2000萬(wàn)個(gè)分布式蓄電池，形成了分布式儲(chǔ)能系統(tǒng)，這有助于解決光伏和風(fēng)力發(fā)電的穩(wěn)定性以及與傳統(tǒng)電網(wǎng)銜接的問(wèn)題。

（作者：中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)俞建拖 本文是在由中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)主辦的博智宏觀論壇月度研判會(huì)上的發(fā)言）