來源：北大國發(fā)院——北京大學(xué)國家發(fā)展研究院（NSD）是北京大學(xué)的一個以經(jīng)濟(jì)學(xué)為基礎(chǔ)的多學(xué)科綜合性學(xué)院，前身是林毅夫等六位海歸經(jīng)濟(jì)學(xué)博士于1994年創(chuàng)立的北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心（ccer），2008年改名為國家發(fā)展研究院（簡稱國發(fā)院）。

2021年3月18日，北大國發(fā)院舉辦“中國經(jīng)濟(jì)觀察”第56期報告會。本文根據(jù)北大國發(fā)院副院長、北大環(huán)境與能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任徐晉濤的演講整理。

2015年在巴黎召開的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》締約方會議(世界氣候大會)有兩個主要成果，一是大會參與國普遍同意，到本世紀(jì)末，將地球表面升溫控制在2度或1.5度之內(nèi)；第二是主要排放大國都做出了自主減排承諾。

這是氣候談判里程碑式的成果，但也有遺憾，如果各主要排放國的自主減排承諾停留在2015年當(dāng)時的水平，到本世紀(jì)末地球表面升溫將不可能實(shí)現(xiàn)控制在2度或1.5度之內(nèi)，非常有可能升溫達(dá)到3-6度。

所以巴黎締約方大會還提出了一個目標(biāo)，到2020年，各排放大國要對照2度或1.5度的控溫目標(biāo)，重新盤點(diǎn)并大幅度改善自己的自主減排承諾，以真正實(shí)現(xiàn)控溫目標(biāo)。

中國是世界第一排放大國，每年排放量約占全球排放量的30%，中國的碳排放最受世界關(guān)注。如果中國沒有特別積極的行動，全球氣候行動目標(biāo)不可能實(shí)現(xiàn)。所以巴黎締約方大會的成果要想保持下去，全人類要想遏制住全球氣候變化，中國必須發(fā)揮特別重要的作用，甚至是領(lǐng)導(dǎo)作用。

2020年，中國在聯(lián)合國大會上做出兩點(diǎn)承諾：第一是在2030年之前，中國要在巴黎承諾的基礎(chǔ)上提前碳排放達(dá)峰；第二是中國提出終點(diǎn)方案，即中國到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和。碳中和的意思是在大幅度減排的基礎(chǔ)上，剩余的排放量可以被生態(tài)系統(tǒng)完全吸收。

這是一個劃時代的承諾。

中國社會做好準(zhǔn)備了嗎？我認(rèn)為還有不少差距。此前很多能源專家、氣候?qū)＜姨岢龅母鞣N方案和路線圖，與碳達(dá)峰、碳中和的承諾相比都是保守的。所以，中國社會，特別是核心部門如能源、氣候等部門會承受空前壓力。要想實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，中國一定要經(jīng)歷非常劇烈的增長模式的轉(zhuǎn)換，這兩個目標(biāo)會形成倒逼機(jī)制。

碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃里多有體現(xiàn)，在政府工作報告里也有非常突出的體現(xiàn)。2021年3月15號主席參加中央財經(jīng)會議，又對碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)提出了具體的要求。

要實(shí)現(xiàn)這兩個目標(biāo)，中國政府與全社會要一致行動。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長模式的轉(zhuǎn)變，中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上必須有非常大的變化。