2021年4月15至16日，中國氣候變化事務(wù)特使解振華與美國總統(tǒng)氣候問題特使約翰·克里在上海舉行會(huì)談。會(huì)后，中美雙方發(fā)表了《中美應(yīng)對氣候危機(jī)聯(lián)合聲明》(下簡稱《聲明》)，這為推動(dòng)全球共同應(yīng)對氣候危機(jī)注入了正能量，也為推進(jìn)《巴黎協(xié)定》進(jìn)入全面實(shí)施階段釋放了積極信號，更為在世界大變局中探索大國攜手應(yīng)對全球危機(jī)作出了積極實(shí)踐。

　　全球氣候危機(jī)亟待國際社會(huì)增強(qiáng)“危機(jī)意識”。當(dāng)前，全球氣候變化的威脅不斷升級，極端氣候?yàn)?zāi)害更趨嚴(yán)峻。如美國年初遭遇暴雪極寒災(zāi)害導(dǎo)致電力基礎(chǔ)設(shè)施大面積癱瘓，嚴(yán)重影響美國民眾福祉。在新冠疫情大流行下，全球溫室氣體減排極為有限，隨著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇全球溫室氣體排放將再度攀升。

　　聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)(IPCC)警告，全球升溫一旦突破1.5℃臨界點(diǎn)，氣候?yàn)?zāi)害發(fā)生頻率和強(qiáng)度將大幅上升，如果全球溫室氣體排放量在2020年至2030年間無法按每年7.6%水平下降，世界將失去實(shí)現(xiàn)1.5℃溫控目標(biāo)的最后機(jī)會(huì)。因此，人類和地球正在加速邁向“氣候緊急狀態(tài)”。地球到達(dá)氣候臨界加劇了對全球安全的威脅，將導(dǎo)致更多自然和人道主義災(zāi)難。

　　中美兩國和國際社會(huì)均已意識到氣候危機(jī)——“灰犀牛”的加速到來，因而兩國在《聲明》中一致認(rèn)為要應(yīng)對氣候危機(jī)，并認(rèn)為“中美致力于相互合作并與其他國家一道解決氣候危機(jī)。”從“氣候變化”到“氣候危機(jī)”的轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著氣候議題成為全球危機(jī)協(xié)調(diào)議題的緊迫性。

　　應(yīng)對氣候危機(jī)的著力點(diǎn)在于推動(dòng)《巴黎協(xié)定》全面實(shí)施。《巴黎協(xié)定》之所以成功達(dá)成，離不開中美兩國元首共識和攜手推動(dòng)。2020后，全球應(yīng)對氣候變化行動(dòng)和治理進(jìn)程都依賴于《巴黎協(xié)定》的全面有效實(shí)施。2021年11月將在格拉斯哥舉行締約方第26次大會(huì)(COP26)。COP26會(huì)議旨在完成巴黎協(xié)定實(shí)施細(xì)則(如第6條和第13條)，并大幅提高包括減緩、適應(yīng)、支持的全球氣候雄心。聯(lián)合國秘書長古特雷斯稱2021年將關(guān)系到氣候行動(dòng)成敗，決定《巴黎協(xié)定》能否正常實(shí)施需要全球各國做出最后的行動(dòng)。

　　《聲明》提到中美雙方承諾繼續(xù)作出努力，包括在《巴黎協(xié)定》框架下對21世紀(jì)20年代采取提高力度的強(qiáng)化行動(dòng)，雙方將合作推動(dòng)COP26會(huì)議的成功舉行。

　　全面落實(shí)《巴黎協(xié)定》的關(guān)鍵在于維護(hù)公平、“共同但有區(qū)別責(zé)任”和“各自能力原則”。美國作為最大的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，應(yīng)該在減排行動(dòng)力度上作出表率，并帶頭兌現(xiàn)氣候資金出資承諾，為發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化提供充足的技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持。美國能否務(wù)實(shí)地提高其新的國家自主貢獻(xiàn)(NDC)目標(biāo)的雄心，是決定COP26大會(huì)和《巴黎協(xié)定》能否全面落實(shí)的關(guān)鍵。

　　推進(jìn)全球碳中和進(jìn)程需要構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。當(dāng)前，國際社會(huì)已對碳中和路徑下的綠色轉(zhuǎn)型凝聚起強(qiáng)大共識，中國用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)全球綠色發(fā)展。4月16日，習(xí)近平主席在同法國德國領(lǐng)導(dǎo)人舉行的視頻峰會(huì)上表示，中國將力爭于2030年前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)到峰值、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，這意味著中國作為世界上最大的發(fā)展中國家，將完成全球最高碳排放強(qiáng)度降幅，用全球歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和。這無疑將是一場硬仗。中方言必出，行必果，中國將碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局，全面推行綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　《聲明》強(qiáng)調(diào)，中美兩國都計(jì)劃在格拉斯哥聯(lián)合國氣候公約第26次締約方大會(huì)之前，制定各自旨在實(shí)現(xiàn)碳中和、溫室氣體凈零排放的長期戰(zhàn)略。應(yīng)對氣候變化是全人類的共同事業(yè)，不應(yīng)該成為地緣政治的籌碼、攻擊他國的靶子、貿(mào)易壁壘的借口。全面邁向碳中和氣候治理新進(jìn)程，仍然需要秉承《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《巴黎協(xié)定》等聯(lián)合國多邊治理框架，充分體現(xiàn)公平、“共同但有區(qū)別責(zé)任原則”和各自能力原則，才能構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

　　環(huán)球同此涼熱，面對前所未有的全球性挑戰(zhàn)，唯有全球攜手同筑生態(tài)文明之基，同走綠色發(fā)展之路；唯有踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，才能彌補(bǔ)赤字、共克時(shí)艱、應(yīng)對全球危機(jī)，共同構(gòu)建普遍安全的人類命運(yùn)共同體。

　　唐新華 中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院氣候變化與生態(tài)安全研究中心副主任、副研究員