據中國中央電視臺報道，2021年4月16日下午，國家主席習近平在北京同法國總統馬克龍、德國總理默克爾舉行中法德領導人視頻峰會。三國領導人就合作應對氣候變化、中歐關系、抗疫合作以及重大國際和地區問題深入交換意見。習近平在發言中表示中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體管控。

《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》是《蒙特利爾議定書》197個締約方在2016年10月15日達成的，其就導致全球變暖的強效溫室氣體氫氟碳化物（HFCs）的削減達成一致。據修正案要求，這一在人類歷史上具有里程碑意義的國際公約已于2019年1月1日生效[1]。

《基加利修正案》雖然是在蒙約框架下針對HFCs溫室氣體減排的法案，但是各締約方達成基本共識的是推動制冷行業整體可持續發展，即在削減制冷產品高GWP制冷劑的同時提高能源效率——這些舉措事半功倍，可以擴大應對氣候變化行動的效果。中國是HFCs的生產和消費大國，根據UNEP的評估，相比不受控情景，到2050年中國削減HFCs可帶來300億噸二氧化碳當量的氣候效益，為全球降溫0.5攝氏度貢獻1/3的力量。因此國際社會對中國HFCs管控的政策進展和實施效果以及基加利修正案的批約進程非常關注。此次中國宣布批準《基加利修正案》再次加強了中國應對氣候變化行動的力度。

制冷關乎氣候變化的減緩、適應，也是實現可持續發展目標，提高人類福祉的重要一環。在炎熱的季節維持食物新鮮，保證醫療和數據中心正常運行，空調、冰箱、冷鏈等制冷技術是剛需。然而，制冷也是巨大的溫室氣體排放源。國際能源署指出，全球約10%的電力被用于空間制冷（空調、電扇），許多制冷劑采用的氫氟碳化物，更是比二氧化碳強上百甚至上千倍的溫室氣體。

制冷的需求還在增長。據國際能源署的預測，隨著氣候變暖和人類生活水平的提高，到2050年，僅空調的全球擁有量將增加3-4倍，相當于在未來30年，每一秒就會有10臺空調售出。

為了追求更舒適的生活，夏天豪華商場過度的冷氣、智利車厘子和新西蘭牛肉到達餐桌所需要的冷鏈體系，都導致了大量的排放。需要降溫的不只是人類，還有由數據中心支持的互聯網。我國數據中心年耗電已經占到全社會用電量的2%，據不完全統計，其中約30-45%是用來給機器降溫。 

中國已經在綠色制冷領域領先一步。2019年6月，國家發展改革委等七部委共同發布了《綠色高效制冷行動方案》（以下簡稱《方案》），中國成為繼印度和盧旺達之后第三個發布此類方案的國家。

《方案》指出，中國制冷用電量占全社會用電量15%以上，年均增速近20%，大中城市空調用電負荷約占夏季高峰負荷的60%。中國主要制冷產品節能空間達30-50%，還有專家認為現有家用空調的平均能效和最先進技術比，有提升3-5倍的技術革新空間。如方案所言，作為“全球最大的制冷產品生產、消費和出口國”，中國家用空調產量全球占比超過80%，電冰箱占比超過60%。方案提出“到 2022 年，家用空調、多聯機等制冷產品的市場能效水平提升30%以上，綠色高效制冷產品市場占有率提高 20%，實現年節電約 1000 億千瓦時。” 

       

《蒙特利爾議定書》是為管制消耗臭氧層物質（ODS）而達成，然而許多傳統ODS制冷劑的替代物氫氟碳化物雖然不是消耗臭氧層物質，但溫室效應極強。2016年10月，締約方以協商一致的方式達成了《基加利修正案》，決定在全球范圍內逐步減少氫氟碳化物的生產和使用。有專家笑稱，蒙約實質上已經轉變成了一個氣候協定。

此次中國批準《基加利修正案》將是一個新的起點。中國在推動《基加利修正案》達成的過程中發揮了積極作用，根據修正案的規定，中國在簽署后，需要在2024年將氫氟碳化物的生產和消費凍結在基線水平，這給制冷劑和整體能源效率同步改進帶來了機會。

如習主席所言：“中國將力爭于2030年前實現二氧化碳排放達到峰值、2060年前實現碳中和，這意味著中國作為世界上最大的發展中國家，將完成全球最高碳排放強度降幅，用全球歷史上最短的時間實現從碳達峰到碳中和。這無疑將是一場硬仗。”中國批準《基加利修正案》，且秉承著“言必行，行必果”的態度，將會為贏得這場戰役再增添一股力量。

[1] 基加利修正案把18種具有高溫室效應潛值（GWP）的HFCs物質納入管控目錄，包括HFC-134、HFC-134a、HFC-143、HFC-245fa、HFC-365mfc、HFC-227ea、HFC-236cb、HFC-236ea、HFC-236fa、HFC-245ca、HFC-43-10mee、HFC-32、HFC-125、HFC-143a、HFC-41、HFC-152、HFC-152a、HFC-23，這18種物質及其混合物都將在基加利修正案框架下進行削減。根據基加利修正案設定的削減時間表，大部分發達國家將從2019年開始削減HFCs，到2036年在基線水平上削減85%；包括中國在內的絕大部分發展中國家將在2024年對HFCs生產和消費進行凍結，2029年在基線水平上削減10%，到2045年削減80%。