抵消機制在國內試點碳市場已有多年運營經驗。各試點市場都允許實行 ccer 抵消機 制，同時也對項目的運營起始時間、項目類型、來源區域、交易數量進行了嚴格限制， 例如試點市場要求年 CCER 使用量不超過配額總量或實際排放量的 5%-10%，2021 年 初發布的《碳排放權交易管理辦法（試行）》要求重點排放單位每年可以使用國家核證自 愿減排量抵銷比例不得超過應清繳碳排放配額的 5%。

　　1）發展歷程：發改委于 2014-2016 年審批備案僅千個 CCER 項目，涵蓋風電、光伏、 垃圾焚燒、秸稈發電、沼氣發電、森林碳匯等類型，但受市場規范程度較差、部分項目 減排量較小、供給過度等因素影響，2017 年 3 月起暫緩審批備案 CCER 項目，目前依 舊處于對《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》修訂過程中。

　　2）累計交易量：根據中創碳投統計，截至 2021 年 3 月 19 日，全國 CCER 累計成交超 2.76 億噸。其中上海 CCER 累計成交量持續領跑，超 1.1 億噸，占比 41%；廣東排名 第二，累計成交 5658 萬噸，占比 20%；北京、深圳、四川、福建、天津 CCER 累計成 交量占比在 5%-9%；湖北市場交易量占比 3%；重慶市場累計交易量僅 49 萬噸。

　　3）交易價格：以上海碳排放交易市場數據為例，截至 2019 年底 CCER 累計成交量 8889 萬噸，成交額約 5.66 億元，成交均價 6.4 元/噸，其中掛牌交易成交量占比 22.0%，均 價 17.6 元/噸；協議轉讓成交量占比 78.0%，均價 3.2 元/噸。而同期配額累計成交量 3951 萬噸，成交額約 8.26 億元，成交均價 20.9 元/噸。CCER 成交價格低于配額價格， 可能與試點市場內控排企業配額相對充足、對抵消機制認知不足、CCER 審定備案項目 數量較多導致供給過剩有關。

　　待新修訂的核證自愿減排量管理辦法出臺后，不排除國家 通過控制 CCER 項目類型、開發區域、投運時間等方式來管控供給，從而維持一定的交 易價格的可能性。