在綠色信貸之外，綠色金融領域內，另一個規模或達萬億級別的市場正在搭建，這就是今年以來備受矚目的全國碳排放權交易市場（以下簡稱“全國碳交易市場”）。

 

今年3月上旬，生態環境部部長黃潤秋表示，全國碳交易市場建設已到了最關鍵階段，要倒排工期，全面開展對接測試，盡早實現系統運行，確保今年6月底前啟動上線交易。

 

上海環境能源交易所作為技術支持，將具體參與交易系統的承建。該交易所的董事長賴曉明今年1月對外表示，未來全國碳市場的交易平臺將由獨立的交易機構來運營，按照國家統一部署，這一機構將由7個試點省市與江蘇、福建省共同聯建。機構設立方案還在報批中，尚未最終確定。

 

公開信息顯示，全國碳排放權交易市場的建設將采用創新型的“雙城”模式——上海聯合產權交易所負責交易，湖北碳排放權交易中心負責注冊登記。

 

在碳交易市場緊鑼密鼓籌備之時，碳交易涉及的相關配套文件也陸續出臺。今年1月5日，生態環境部公布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，并配套印發了配額分配方案和重點排放單位名單，該辦法自2021年2月1日起施行。由此，2225家發電企業率先被納入全國市場。

 

3月30日，生態環境部發布關于公開征求《碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》（下稱《條例》）意見的通知。

 

根據《條例》，碳排放配額分配包括免費分配和有償分配兩種方式，初期以免費分配為主，根據國家要求適時引入有償分配，并逐步擴大有償分配比例。

 

《條例》中還提及了全國碳交易市場的監管機構：國務院生態環境主管部門會同國務院市場監督管理部門、中國人民銀行和國務院證券監督管理機構、國務院銀行業監督管理機構，對全國碳排放權注冊登記機構和全國碳排放權交易機構進行監督管理。

 

劉鋒對《財經》記者表示：“這是一個非常重要的文件。目前仍在征求意見階段，未來其要解決的重要問題之一應該是如果保證碳排放配額分配的公平性。”

 

在此之前，我國碳交易試點已經走過10年的歷程。2011年10月，國家發展改革委印發《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳等七省市開展碳交易試點工作。自試點啟動以來，碳交易共覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業近3000家重點排放單位。截至2020年底，碳交易試點累計成交量超過4億噸，累計成交額超過90億元。

 

多家機構預計，在碳交易起步階段，成交可能不夠活躍，碳交易額也較低。但從長遠來看，碳市場的交易額或將達到萬億級別。

 

“如果按照2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和的目標來說，未來中國碳排放權交易市場規模或達百萬億元人民幣。”今年3月18日，全國社會保障基金理事會原副理事長王忠民表示。

 

根據海通證券此前測算，預計高峰時我國碳配額成交量可達到260億噸以上。以最低碳價30元/噸計算，未來我國碳市場成交金額達到8000億元以上；以歐盟碳價120元/噸計算，未來我國碳市場成交金額有望達到3萬億元。不過，未來碳交易市場仍面臨不少挑戰。天風證券總裁王琳晶對《財經》記者表示：“政府的法規政策和制度規則是碳交易市場的基礎，但法規政策的制定實施是一個漸進的過程。目前，多地都有區域性碳交易市場，全國碳交易市場建立后，能夠解決當前存在的市場割裂、規則不統一等問題，但是仍需要解決碳排放權配額的規模和分配、參與者結構單一、定價機制不完善、企業數據透明度不夠等難題，企業參與碳交易的積極性和專業投資者的形成也需要一定時間培育。”

 

碳交易市場尚未落地，在A股市場上，相關碳交易概念股已啟動熱身。

 

今年春節后，包括電力、環保、清潔能源等在內的相關行業走勢明顯跑贏大盤。其中，從事節能服務的新股南網能源成為今年第一只上漲達10倍的股票；從事自來水制售業務以及垃圾焚燒發電業務的新股順控發展，上市后也連續走高，其自2021年3月8日上市以來，至4月6日遭遇停牌核查期間，股價累計漲幅為869.80%；電力股長源電力（000966.SZ）和華銀電力（600744.SH），其股價在春節后也均翻倍。碳交易相關概念股的火熱程度可見一斑。

 

在碳交易市場加速推進之際，國內社保基金、公募基金和私募基金等也均在布局，多只涉及到碳中和概念的基金啟動發行。

 

在綠色產業基金領域，今年3月底，中國首只規模百億級的“碳中和”基金也宣布成立。該基金由遠景科技集團與紅杉中國設立，將投資和培育全球碳中和領域的領先科技企業。

 

據《財經》記者了解，基金業協會今年將啟動《綠色投資指引（試行）》修訂完善，以推動綠色投資基金的發展。