周大地：碳市場的設(shè)計初衷是，對每個企業(yè)的排放情況掌握得很清楚，技術(shù)落后的企業(yè)，必須面臨整改；技術(shù)先進(jìn)的企業(yè)，可以進(jìn)行排放，但這背后需要一個非常強(qiáng)有力的政府，且牽涉的工作量巨大。所以西方是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，所有企業(yè)按照平均值往下降，原本先進(jìn)的企業(yè)就“沾光”，落后企業(yè)需要自行整改。但是這樣的設(shè)計也容易導(dǎo)致無解的局面：對于實在沒有減排能力的企業(yè)，一方面不能不排放，另一方面也不能關(guān)門。因此碳市場在其中相當(dāng)于起到“減壓閥”的作用，企業(yè)平時需要認(rèn)真技改控制排放，減無可減的情況下，找一個出路，通過購買配額履約。所以這不是一個為了市場而市場的舉動，建設(shè)碳市場是為了配額都能夠分配下去，從而達(dá)到整體的減排目標(biāo)。這樣就能自然實現(xiàn)最小成本法。

不過歐洲最開始并未能執(zhí)行起來，因為炒市場的人很多，都來投機(jī)，價格被一路推高，對于企業(yè)而言采取技術(shù)措施減排的經(jīng)濟(jì)性更高，結(jié)果就是相當(dāng)長一段時間里，歐洲的碳市場碳價并不高，企業(yè)都去專注技改，理清原理之后，也可以看到這是一件好事，同時也說明達(dá)成減排目標(biāo)的難度并沒有想象中那么大。

因此，也并非是需要有指標(biāo)才能倒推減排任務(wù)，因為需要看到指標(biāo)是相對的，全國的指標(biāo)和行業(yè)的指標(biāo)從來就不是一樣的，各行各業(yè)的差異也很大，有的行業(yè)就需要提前做，低碳轉(zhuǎn)型也不是國家定下來大家才走，中國現(xiàn)在已經(jīng)沒有時間可以拖了，全球工業(yè)化國家都提出要到2050年實現(xiàn)碳中和。我個人認(rèn)為應(yīng)該爭取多數(shù)行業(yè)2025年就碳達(dá)峰。現(xiàn)在實際上國內(nèi)的高耗能行業(yè)如鋼鐵、有色、水泥、石化都具備提前達(dá)峰的條件。這些具有一定規(guī)模的大投入、擴(kuò)張型的產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)或者是即將到達(dá)一定的節(jié)點(diǎn)：鋼鐵大量出口、成品油大進(jìn)大出。所以雙碳目標(biāo)可以倒逼產(chǎn)業(yè)升級，扭轉(zhuǎn)一方面進(jìn)口大量原材料、另一方面低價出口產(chǎn)品的局面。我覺得提前達(dá)峰并不會抑制發(fā)展，而是會成為推動經(jīng)濟(jì)真正實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的很好的助力。