2021年政府工作報告要求加快建設全國用能權、碳排放權交易市場,完善能源消費雙控制度。目前我國的碳排放權交易市場運轉情況如何?怎樣完善能源消費雙控制度?
王金南:我國
碳排放權交易
市場建設進展較快。2020年底生態環境部印發了《碳
排放權交易管理辦法(試行)》,并配套印發了《2019—2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》,自今年1月1日起,全國
碳市場發電行業第一個履約周期正式啟動,2225家發電企業將分到碳排放配額。企業是
減排的主體。這是第一次從國家層面,將二氧化
碳減排的責任壓實到企業。未來,在發電行業碳市場穩定運行的基礎上,將逐步擴大市場覆蓋行業范圍,豐富交易品種和交易方式,有效發揮市場機制在碳達峰、
碳中和目標中的作用。
能源消費雙控制度是著眼能源安全保障、用能效率提升和應對氣候變化等多重目標,對我國能源消費既實施強度控制,同時也實施總量控制的一項制度。能源消費強度控制要著眼于高能耗地區的產業結構調整和高能耗行業的
節能技術改造;能源消費總量控制要在能源綜合生產能力約束性指標下,在確保能源供應安全的前提下,盡可能提升清潔可再生能源消費比例。