周宏春：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)與污染物以及二氧化碳排放強(qiáng)度密切相關(guān)。換句話說(shuō)，能源、污染物和二氧化碳是同一源頭。未來(lái)，我國(guó)在削減二氧化碳排放、碳循環(huán)利用上，還有很大潛力。應(yīng)當(dāng)以碳達(dá)峰、碳中和作為約束性指標(biāo)，來(lái)推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程，從而對(duì)過(guò)去粗放的、不考慮二氧化碳排放的發(fā)展方式進(jìn)行變革，從源頭上對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用。

　　實(shí)際上，削減二氧化碳和工業(yè)污染物排放是可以協(xié)同的。這次政府工作報(bào)告提出的2021年目標(biāo)，實(shí)際上與2020年12月16日至18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)安排是一致的，是再次重申和進(jìn)一步闡述。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“減污降碳協(xié)同”，其中的內(nèi)在邏輯和具體途徑在于：一是可以通過(guò)提高能源轉(zhuǎn)化效率減少污染物排放。比如，將發(fā)電余熱用在供暖上，熱效率可以提高30%-50%。二是污染物治理的一體化，也就是實(shí)現(xiàn)除塵、脫硫、脫硝、脫汞等一體治理，也包括削減二氧化碳、氨氮等的排放在內(nèi)，從而可以起到降低能耗、提高效率的作用。三是促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用，也就是發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。四是前面提到的發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這些途徑需要未來(lái)在制定實(shí)施方案時(shí)加以統(tǒng)籌。

　　協(xié)同的一個(gè)重要抓手是，在工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)上述統(tǒng)籌。工業(yè)園區(qū)可以做到三個(gè)層面的協(xié)同，最高層面是發(fā)展與保護(hù)的協(xié)同，其次是實(shí)現(xiàn)節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水，減少材料使用、減少污染物排放、減少二氧化碳排放這“三節(jié)三減”的協(xié)同，最后是減排污染物和二氧化碳的協(xié)同。具體工具可以實(shí)施清潔生產(chǎn)，對(duì)排放污染物、物料存放、二氧化碳排放進(jìn)行盤(pán)查核算。最簡(jiǎn)單的做法是，通過(guò)企業(yè)臺(tái)賬每天對(duì)進(jìn)料、排放情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單化操作和有效控制。同樣，在碳達(dá)峰行動(dòng)方案中，既要有理論高度，更要重視可操作性，這樣政策才能有效落地、轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。