怎樣理解和處理好優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、降耗減碳、污染防治之間的關(guān)系?怎樣轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)?
周宏春:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)與污染物以及二氧化
碳排放強(qiáng)度密切相關(guān)。換句話說(shuō),能源、污染物和二氧化碳是同一源頭。未來(lái),我國(guó)在削減二氧化碳排放、碳循環(huán)利用上,還有很大潛力。應(yīng)當(dāng)以碳達(dá)峰、
碳中和作為約束性指標(biāo),來(lái)推動(dòng)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)工程,從而對(duì)過(guò)去粗放的、不考慮二氧化碳排放的發(fā)展方式進(jìn)行變革,從源頭上對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到促進(jìn)作用。
實(shí)際上,削減二氧化碳和工業(yè)污染物排放是可以協(xié)同的。這次政府工作報(bào)告提出的2021年目標(biāo),實(shí)際上與2020年12月16日至18日中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)安排是一致的,是再次重申和進(jìn)一步闡述。
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“減污降碳協(xié)同”,其中的內(nèi)在邏輯和具體途徑在于:一是可以通過(guò)提高能源轉(zhuǎn)化效率減少污染物排放。比如,將發(fā)電余熱用在供暖上,熱效率可以提高30%-50%。二是污染物治理的一體化,也就是實(shí)現(xiàn)除塵、脫硫、脫硝、脫汞等一體治理,也包括削減二氧化碳、氨氮等的排放在內(nèi),從而可以起到降低能耗、提高效率的作用。三是促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用,也就是發(fā)展再生資源產(chǎn)業(yè)。四是前面提到的發(fā)展碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。這些途徑需要未來(lái)在制定實(shí)施方案時(shí)加以統(tǒng)籌。
協(xié)同的一個(gè)重要抓手是,在工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)上述統(tǒng)籌。工業(yè)園區(qū)可以做到三個(gè)層面的協(xié)同,最高層面是發(fā)展與保護(hù)的協(xié)同,其次是實(shí)現(xiàn)節(jié)地、
節(jié)能、節(jié)水,減少材料使用、減少污染物排放、減少二氧化碳排放這“三節(jié)三減”的協(xié)同,最后是
減排污染物和二氧化碳的協(xié)同。具體工具可以實(shí)施清潔生產(chǎn),對(duì)排放污染物、物料存放、二氧化碳排放進(jìn)行盤(pán)查核算。最簡(jiǎn)單的做法是,通過(guò)企業(yè)臺(tái)賬每天對(duì)進(jìn)料、排放情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì),實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)單化操作和有效控制。同樣,在碳達(dá)峰行動(dòng)方案中,既要有理論高度,更要重視可操作性,這樣
政策才能有效落地、轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)。