碳排放受經濟發展、產業結構、能源使用、技術水平等諸多因素影響，根源是化石能源的大量開發使用。目前我國化石能源占一次能源比重為85%，產生的碳排放約為每年98億噸，占全社會碳排放總量的近90%。解決碳排放問題關鍵要減少能源碳排放，治本之策是轉變能源發展方式，加快推進清潔替代和電能替代（“兩個替代”），徹底擺脫化石能源依賴，從源頭上消除碳排放。清潔替代即在能源生產環節以太陽能、風能、水能等清潔能源替代化石能源發電，加快形成清潔能源為主的能源供應體系，以清潔和綠色方式滿足用能需求。電能替代即在能源消費環節以電代煤、以電代油、以電代氣、以電代柴，用的是清潔發電，加快形成電為中心的能源消費體系，讓能源使用更綠色、更高效。

　　建設中國能源互聯網為推進“兩個替代”，實現碳達峰、碳中和目標提供了高效可行的系統解決方案。我國清潔能源資源豐富但與主要用能地區逆向分布，實現“兩個替代”，需要解決好能源開發、配置和消納問題。中國能源互聯網是清潔能源在全國范圍大規模開發、輸送和使用的基礎平臺，是清潔主導、電為中心、互聯互通的現代能源體系，為能源轉型升級、減排增效提供了重要載體，實質是“智能電網+特高壓電網+清潔能源”，智能電網是基礎，特高壓電網是關鍵，清潔能源是根本。

　　建設中國能源互聯網是落實習近平總書記關于“四個革命、一個合作”能源安全新戰略，推進國內能源互聯網建設，搶占全球能源互聯網構建制高點等重要指示精神的必然要求，將加快推動清潔能源大規模開發和電能廣泛使用，全方位減少煤、油、氣消費，促進能源生產清潔主導、能源消費電能主導（“雙主導”），能源電力發展與碳脫鉤、經濟社會發展與碳排放脫鉤（“雙脫鉤”），以能源體系零碳革命加快全社會碳減排，實現綠色、低碳、可持續發展。

　　加快發展特高壓電網是構建中國能源互聯網的關鍵。特高壓技術作為我國原創、世界領先、具有自主知識產權的重大創新，破解了遠距離、大容量、低損耗輸電世界難題，是構建特大型互聯電網、實現清潔能源在全國范圍高效優化配置的核心技術。經過十幾年的不懈努力，我國在特高壓技術、裝備、標準、工程等方面實現全面引領，建成世界上電壓等級最高、配置能力最強的特高壓交直流混合電網，2019年輸送電量達4500億千瓦時，一半以上為清潔能源發電，為保障能源安全、推動清潔發展作出了重要貢獻。

　　以特高壓電網引領中國能源互聯網建設，推動我國碳減排總體分3個階段。

　　第一階段盡早達峰（2030年前）。重點是推進西部、北部清潔能源基地特高壓直流外送通道和東部、西部特高壓交流骨干網架建設，加快清潔能源大開發，壓控化石能源消費總量，主要以清潔能源滿足新增能源需求，電力、能源、全社會分別于2025、2028、2028年實現碳達峰，峰值為45億、102億、109億噸。

　　第二階段加速脫碳（2030～2050年）。重點是全面建成中國能源互聯網，形成東部、西部兩個特高壓同步電網，深入推進清潔替代和電能替代，帶動產業結構調整和經濟轉型升級，2050年電力實現近零排放，能源、全社會碳排放分別降至18億、14億噸，相比峰值下降80%、90%。

　　第三階段全面中和（2050～2060年）。重點是進一步發揮中國能源互聯網的帶動作用，推進各行業各領域深度脫碳，結合自然碳匯、碳移除等措施，力爭2055年全社會碳排放凈零，實現2060年前碳中和目標。

　　構建中國能源互聯網將打造能源轉型和碳中和的中國模式，優勢顯著、效益巨大。一是見效快。相比現有發展模式，我國清潔能源開發速度和全社會電氣化率增速都將提高1.5倍以上，到2060年，清潔能源占一次能源比重將達90%，電能占終端能源比重將達66%，高效實現能源清潔化和電氣化的全面轉型。二是成本低。預計2020～2060年我國能源電力系統累計投資約122萬億元，占GDP比重不到1.2%，其中清潔能源、能源傳輸、能效提升投資分別占47%、32%、12%，全社會碳減排邊際成本僅為260元/噸，遠低于700元/噸左右的全球其他減排方案。三是綜合價值大。中國能源互聯網在促進氣候治理、改善環境與健康、減少油氣進口、帶動產業升級、創造更多就業等方面將產生巨大協同效益，累計創造社會福利可達1100萬億元，相當于能源系統每投入1元能夠產生9元的綜合效益，對我國高質量發展作用顯著。