馬駿：目前進入全國碳市場的只有電力行業，從單個行業來講，它的排碳量是最大的。今后，其他重化工業都要納入全國碳市場，鋼鐵、水泥、石化、有色等行業都應該進入。至于對這些行業的約束有多大，則取決于碳配額的設置水平，如果碳配額設置得過松，碳價就不會上升多少，對企業減碳的壓力或約束機制就比較有限。

世界銀行有個測算，認為中國如果要落實《巴黎協定》（編者注：《巴黎協定》的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內，并將全球氣溫上升控制在前工業化時期水平之上1.5攝氏度以內），10年內中國的碳價應該要漲10倍。這就要求在總量上嚴格控制碳配額，這樣碳價才能上去，才能對高碳行業有足夠的約束力。

參與碳市場的許多高碳企業，天然有惰性，會抵制把配額設置得較緊的政策。我們需要有一個自上而下的目標，比如按照實現碳中和的目標來倒算配額的總量，并在此基礎上給企業設置碳配額。