哪些行業應率先進入全國碳市場?
馬駿:目前進入全國碳
市場的只有
電力行業,從單個行業來講,它的排碳量是最大的。今后,其他重
化工業都要納入全國
碳市場,
鋼鐵、
水泥、
石化、
有色等行業都應該進入。至于對這些行業的約束有多大,則取決于
碳配額的設置水平,如果碳配額設置得過松,碳價就不會上升多少,對企業減碳的壓力或約束機制就比較有限。
世界銀行有個測算,認為中國如果要落實《巴黎協定》(編者注:《巴黎協定》的主要目標是將本世紀全球平均氣溫上升幅度控制在2攝氏度以內,并將全球氣溫上升控制在前工業化時期水平之上1.5攝氏度以內),10年內中國的碳價應該要漲10倍。這就要求在總量上嚴格控制碳配額,這樣碳價才能上去,才能對高碳行業有足夠的約束力。
參與碳市場的許多高碳企業,天然有惰性,會抵制把配額設置得較緊的
政策。我們需要有一個自上而下的目標,比如按照實現
碳中和的目標來倒算配額的總量,并在此基礎上給企業設置碳配額。
低碳轉型風險需提早防范