政府工作報告中闡述“十四五”時期主要目標任務時提到兩個數字，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%，這對于中國實現碳達峰、碳中和目標，有哪些重要意義？
張俊杰：13.5%和18%分別代表了“十四五”時期能耗強度和
碳排放強度兩大目標。這兩大目標的提出，為中國實現碳達峰、
碳中和設置了重要的階段性目標。
在過去20年里，中國溫室氣體排放增長速度不斷下降。2000年-2009年，中國溫室氣體排放年均增長9.2%，在2010年-2019年期間，這一速度下降到了3%左右。而在13.5%、18%這兩大目標的約束下，“十四五”期間的碳排放增長速度還需要進一步放緩，這將是一個非常大的挑戰。
兩大目標的實現與經濟增長是息息相關的。一般來說，經濟增長速度越快，產業結構調整與技術進步也會越快，碳排放強度也能夠快速下降。但隨著中國經濟進入新常態，經濟增長速度逐步進入比較溫和的區間，強度目標帶來的壓力將會日益突出。
強度目標背后隱含的是總量目標。以實現“十四五”期間碳排放強度下降18%為例，如果在此期間中國國內生產總值年均增長6%，那么碳排放總量年均增長必須低于2%；如果經濟增長年均速度降到4%，那么碳排放總量在“十四五”時期就沒有增長的空間了。這也就是說，經濟發展越好，就越容易實現強度目標；經濟增速下降，強度目標下的碳
減排壓力就越大。在經濟增長極端不利的情況下，我們甚至有可能會被迫面臨削減碳排放總量以實現排放強度目標的困境。
