碳達峰與碳中和目標實現亟需科技支撐
1.1 世界各國均將科技創(chuàng)新作為
碳中和目標實現的重要保障
據不完全統計,全球已有100多個國家或地區(qū)以不同形式提出了碳中和目標,并針對低碳/零碳發(fā)展技術需求紛紛出臺科技發(fā)展規(guī)劃。歐盟為實現2050碳中和目標于2019年頒布了《歐洲綠色新政》,明確能源、工業(yè)、建筑、
交通、消費等重點領域的技術需求,圍繞需重點突破與推廣的核心技術,通過加大“地平線”項目投入等方式支持技術創(chuàng)新。美國2020年發(fā)布《清潔能源革命和環(huán)境正義計劃》,將液體燃料、低碳交通、可再生能源發(fā)電、儲能等列為重點方向,明確了技術發(fā)展目標,并指出要加大研究投入。日本面向2050年碳中和目標于2020年12月發(fā)布《綠色增長戰(zhàn)略》,提出了海上風力發(fā)電、電動車、氫能源、航運業(yè)、
航空業(yè)、住宅建筑等14個重點領域深度
減排的詳細技術路線圖、技術發(fā)展目標和主要措施等。英國氣候變化委員會(UKCCC)發(fā)布系列報告,圍繞實現碳中和的技術需求,提出了供熱、工業(yè)、交通等領域的技術發(fā)展目標和路徑,為英國整體實現凈零排放提供技術支持。
多個國際組織的研究報告表明科技創(chuàng)新是實現碳中和目標的重要保障??沙掷m(xù)發(fā)展解決方案網絡(SDSN)與意大利馬特艾基金會(FEEM)在2019年共同發(fā)布了針對各國到21世紀中葉脫碳的路徑研究,梳理了
電力、交通、建筑與工業(yè)的主要技術以及2025年、2050年的發(fā)展目標,為各國制定脫碳規(guī)劃提供支撐。能源轉型委員會(ETC)也發(fā)布報告,對實現零碳經濟各領域主要技術的發(fā)展時間節(jié)點進行了綜述與規(guī)劃。國際能源署(IEA)長期開展減排技術評估,發(fā)布了一系列技術路線圖,并在2020年度的能源技術展望報告(ETP2020)中,針對全球2070年實現凈零排放情景,對各部門技術的整體情況進行分析,著重討論了難減排部門并評估了433項減排技術的重要性、成熟度等。
1.2 我國碳中和目標實現歸根結底要靠科技進步
從短期看,處理好經濟轉型發(fā)展、疫后復蘇與碳約束的矛盾亟需科技支撐。我國經濟正處于轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力的攻關期,結構性、體制性、周期性
問題相互交織,短期內“三期疊加”的影響將持續(xù)深化,加上新冠肺炎疫情蔓延,經濟下行壓力增大。隨著我國經濟社會進一步發(fā)展,工業(yè)化和城市化不斷推進,能源資源的消費量將持續(xù)增加,溫室氣體排放量也將越來越大。短期內,過激調整能源結構、產業(yè)結構或大幅降低能源供應總量都將影響我國經濟發(fā)展。為實現碳達峰與碳中和目標和疫情后經濟綠色復蘇,在不影響人民生活水平提高前提下,亟須依靠科技創(chuàng)新提升可再生能源比重、降低重點排放行業(yè)能耗和排放強度、提高能源利用效率、改善制造工藝、推進低碳原料替代等。
從中期看,推動經濟持續(xù)低碳/脫碳發(fā)展最終要依靠科技。碳達峰與碳中和目標的提出,意味著未來我國
碳排放空間將大幅受限,我國已不可能沿襲發(fā)達國家走過的高消耗、高排放的傳統工業(yè)化道路,必須加快經濟發(fā)展低碳/脫碳轉型。未來實現碳中和目標和發(fā)展方式的根本性轉變需要低碳科技創(chuàng)新的有力支撐。經濟轉型突破碳約束的產業(yè)布局尤為重要,需要大力發(fā)展技術密集型的低碳產業(yè),加大對傳統高碳產業(yè)的技術升級改造力度,關鍵是發(fā)揮好科技在實現經濟模式由要素驅動發(fā)展向創(chuàng)新驅動發(fā)展轉變的支撐作用,把科技創(chuàng)新與產業(yè)結構轉型升級相結合,加速
市場導向的技術研發(fā),深入推進應對氣候變化與低碳綠色經濟發(fā)展科技協同創(chuàng)新,逐步避免高碳產業(yè)鎖定,實現經濟低碳/脫碳發(fā)展。
從長期看,未來提升我國在全球低
碳市場競爭力的關鍵在科技創(chuàng)新。在應對氣候變化、全球低碳轉型的大趨勢下,低碳核心技術儲備和技術發(fā)展能力,以及產業(yè)結構綠色轉型是現代化的標志和核心競爭力的體現。歐美等發(fā)達國家和地區(qū)在不斷提升減排力度的同時,積極部署碳中和有關科技研發(fā),提高全球貿易市場準入門檻。例如,歐盟在提出2050年實現碳中和目標后,很快將2030年碳排放減排目標從比1990年減少40%提高到60%;通過公布《歐洲綠色新政》加緊部署綠色低碳技術研發(fā),并明確2022年開始實施碳邊境調節(jié)稅(碳關稅),將進口產品成本核算加入碳關稅。我國需要緊緊把握全球經濟發(fā)展的新特點,超前謀劃部署碳中和實現路徑,在更高起點上推進科技創(chuàng)新,確保在未來國際市場上的競爭力。