您對“30·60”總體路線圖的制定、以及從實現碳達峰再到實現碳中和的節奏設計上有何建議?哪些措施應該在今年去優先落實?
孫明春:實現“碳達峰、
碳中和”,與經濟增長中的某些要求是魚與熊掌不能兼得的一件事。
我們一方面需要經濟增長,希望人民群眾生活條件改善、收入增長等等;另一方面,氣候變化對于人類社會也是真實存在的威脅,而且這個威脅正越來越近。
我們不能只顧眼前利益,還要看得長遠。在這種情況下,有些犧牲可能不得不做,與此同時,也希望能夠盡可能減少轉型的痛苦。
因此,在制定路線圖的過程中,需要考慮到現實情況。
實際上,我們提出2030年實現“碳達峰”,2060年實現“碳中和”,從大的戰略上來講,這已經是一個很務實的思路了。也就是說,我們不可能從今天開始就讓
碳排放下降。實際上,未來10年碳排放還將上升,經過這10年的準備和結構調整,才有可能在2030年以后逐漸下降。
具體到實際操作上更是如此。
從現在到“碳達峰”,再到“碳中和”,都需要過程。
我們不可能在2021年或者2022年馬上對各個行業開展嚴厲的控制措施,否則實體經濟受不了。換句話說,當前階段可能更多的是做一些準備性措施,我們還得容忍碳排放繼續上升。這意味著從直接可見的指標表現來看,幾年內不見得有太明顯的變化。
具體而言:
一是做好基礎性工作,尤其是不要做一些讓后期
減排更難的事情。比如,我們在上馬煤電或高碳項目時,要慎之又慎。同時,需要解決一些基礎性
問題,加大低碳減碳、碳采集,碳儲藏等方面的科技投入。今后幾年,政府、投資機構、學術機構、科研機構等都可以在在這些領域加強投入。這種前期投資可能兩三年不見效果,但是一旦研究出來,就可能在后期有助于加速實現“碳中和”。
二是要開始為能源結構轉型做準備,主要是初級能源消費方面要做大的轉變。
三是要加強全民教育,尤其是針對普通民眾,要加強關于氣候變化風險的教育,讓每一個公民都能
節能減排,減少浪費,減少垃圾。
在聯合國提出的可持續發展目標里,其中有一項就叫“負責任消費”,也就是說,“碳排放、碳中和”是全民的事情。大家要認識到,不只是企業,實際上每個個體都是碳排放的根源,許多消費活動都會造成碳排放。減少一些消費活動,特別是浪費性的消費,包括糧食浪費等,就能減少很多碳排放。
一旦形成共識,到后期,比如3年到5年以后,再來推動“碳中和”,很多措施推起來就容易多了。
在總體節奏的把控上,應該是“前松后緊”。
前面要松一點,以“獎”為主,做好基礎性工作,更多是主動采取一些建設性措施,包括鼓勵發展新技術,在能源結構轉型方面,要增加新能源投資等等。
到了中期,可能就要加大“罰”的力度。比如2025年以后,在碳排放控制方面,要有更為嚴厲的指標和懲罰措施。因為那時,我們在技術上已經更有能力去適應經濟向綠色低碳的轉型。
換句話說,至少要給企業5年的適應和轉型過渡期。實際上,“碳達峰”的目標就是給整個中國經濟10年的轉型過渡期。
未來一兩年的首要工作是摸底碳排放量