實現碳達峰碳中和目標，根本上要依靠經濟社會發展全面綠色轉型，推動經濟走上綠色低碳循環發展的道路，這是解決我國資源環境生態問題的基礎之策，也是實現碳達峰碳中和目標的首要途徑。推動實現碳達峰碳中和，本質上是推動經濟社會發展與碳排放逐漸“脫鉤”。要順利實現脫鉤，必須要堅持以高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，持續推動經濟體系全面綠色升級，這就抓住了碳達峰碳中和的“牛鼻子”。　　

《意見》對生產體系、流通體系、消費體系的綠色轉型作出了全面部署安排。要求以節能環保、清潔生產、清潔能源等為重點率先突破，做好與農業、制造業、服務業和信息技術的融合發展，全面帶動一二三產業和基礎設施綠色升級。這就要求發展壯大新一代信息技術、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環保等戰略性新興產業，加快推動現代服務業、高新技術產業和先進制造業發展。要全面推行清潔生產，對“散亂污”企業分類實施關停取締、整合搬遷、整改提升等措施。要從嚴控制高耗能行業新增產能，推動鋼鐵、石化、化工等傳統高耗能行業綠色化改造。要求加快農業綠色發展，提高服務業綠色發展水平，提升產業園區和產業集群循環化水平。從國際貿易上看，要推動國際貿易高端化發展，建立綠色貿易體系，大力發展高質量、高附加值的綠色產品貿易，從嚴控制高污染、高耗能產品出口，實現國內國際雙循環相互促進。