2020年1月，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上宣布，歐盟將從2021年開始建立“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制”，也就是我們俗稱的碳關(guān)稅。2020年3月，歐盟委員會(huì)啟動(dòng)了有關(guān)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的公眾咨詢程序，邀請(qǐng)公眾就歐盟針對(duì)特定產(chǎn)業(yè)進(jìn)口產(chǎn)品設(shè)定碳價(jià)格并征稅提出意見建議。歐盟委員會(huì)計(jì)劃于2021年第二季度提出有關(guān)立法建議。如果可能，碳關(guān)稅將在2022年開始實(shí)施。

碳關(guān)稅的提議在歐盟和美國都已經(jīng)討論了相當(dāng)長一段時(shí)間了。在特朗普政府期間，美國政府對(duì)氣候問題不重視。但是，拜登當(dāng)政以后，氣候問題成為了美國政府最為關(guān)注的問題之一。美國財(cái)政部長耶倫是美國氣候領(lǐng)導(dǎo)力委員會(huì)（Climate Leadership Council）的創(chuàng)始成員，該委員會(huì)是一個(gè)跨黨派的有影響力的經(jīng)濟(jì)學(xué)家和商界領(lǐng)袖的組織，其首要主張是征收碳稅。這個(gè)組織的一個(gè)主張是，每噸碳排放征收40美元碳稅，在此基礎(chǔ)上以后逐步提高。同時(shí)為了防止碳排放向其他國家特別是發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，該組織也支持碳關(guān)稅。另外據(jù)日經(jīng)新聞報(bào)道，日本也在考慮引入碳關(guān)稅。

在以往的討論中，碳關(guān)稅是否符合世貿(mào)組織規(guī)則是一個(gè)有爭議的問題。但是，目前，越來越多的人認(rèn)為碳關(guān)稅是可以按符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式來征收的。所以嚴(yán)格意義上來講，碳關(guān)稅不是一種關(guān)稅，而是一種進(jìn)口環(huán)節(jié)稅，對(duì)進(jìn)口商品征收一個(gè)碳邊境調(diào)節(jié)稅，但其水平不高于對(duì)國內(nèi)產(chǎn)品征收的碳稅，這有可能不違反世貿(mào)組織規(guī)則，有可能符合針對(duì)國內(nèi)稅的國民待遇要求。當(dāng)然，這里的關(guān)鍵是對(duì)進(jìn)口商品碳排放的計(jì)量以及碳關(guān)稅的征收方法。這也是相關(guān)制度建立與推行過程中會(huì)遇到的最大的技術(shù)性困難。

毫無疑問，如果碳關(guān)稅制度在世界上逐漸推廣開來，這會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。特別是對(duì)一些高耗能高排放產(chǎn)業(yè)，例如金屬冶煉、化工等，各國碳關(guān)稅可能會(huì)對(duì)這些產(chǎn)業(yè)先行實(shí)施，因此這類產(chǎn)業(yè)可能會(huì)面臨較大的影響。這對(duì)各國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化以及證券市場也都可能會(huì)帶來影響。