邁向碳中和的短期目標是盡快實現碳排放總量的提前達峰，沒有達峰，就難以中和。未來十年我國經濟仍處于中高速發展階段，建筑、交通用能必然繼續增加，對電力和工業制品需求會保持高位。

 

先看一組數據：我國人均用電量只有日本的60%，美國的40%左右；我國人均機動車擁有量雖然不可能達到美國的水平，和OECD國家平均水平仍存在差距，但會繼續增加；我國淮河以南許多地區還沒有現代化的冬季供暖設備，空調普及率還未飽和，更不要說各種更富有生活的用能設備；未來十年，中國還將有2億-3億人進入城市，盡管建筑總量是否達峰仍存爭議，但建筑質量提升是剛性需求，隔音、遮陽、節能、綠色，任何一個環節的改進都代表著大量的制造業需求；城市基礎設施也還遠未達到現代化發展階段的要求，人均擁有的各種公共設施水平都還有大量增長空間，也意味著大量的碳排放壓力。

 

因此，未來十年是轉型的最關鍵階段。一方面要繼續通過淘汰落后產能、工業節能增效、建筑改造等盡快降低存量部分的碳排放水平，另一方面按國際先進水平嚴格把關工業、建筑、交通增量部分的入門標準，確保生產和生活方式最大程度符合綠色低碳要求，避免發展鎖定在高碳路徑。

 

電力領域需要制定和碳中和目標互洽的電力發展戰略。全世界已有約15個國家提出了要在未來10-20年間關停煤電廠，我國也應考慮制定煤電退出時間表和更高比例可再生能源發展目標，逐步實現電力零碳化；中國擁有可再生能源全產業鏈的技術、制造和投資優勢，風光發電即使在補貼退坡的情況下，也有十倍發展空間；此外，提高電力系統柔性的數字技術、系統集成和商業模式，包括能效電廠等，也將在轉型中發揮關鍵作用。

 

工業領域進一步向高附加值、低排放等方向的轉型。增量方面，國家制定的一系列工業高質量發展、制造業綠色發展以及戰略性新型產業發展規劃都是支持工業低碳轉型綱領性文件；存量方面，調整工業結構，壓縮高耗能重工業占比，需要大幅度降低工業增加值能耗，達到工業強國平均水平，我國某些工業產品的能耗水平還未達到國際平均水平；提高工業過程的電氣化率，進行清潔燃料替代；探索包括氫能零碳制造業的創新技術，推動工業零碳化。

 

建筑領域需繼續加嚴節能、綠色建筑標準，加快制定實施強制性超低能耗建筑和零碳建筑標。住建部提出2030年凈零能耗建筑將占到新建建筑30%，為實現碳中和，這一目標還需要大大提高。為此，建筑制冷、供暖及家用電器的能源效率還有提升空間，以壓減新建建筑運行能耗增幅；另外，還需要努力延長建筑壽命，提高建筑材料回收比例，減少工業部門因建筑材料生產導致的排放。在現有技術條件下，如果能盡早實施最嚴格建筑能耗標，建筑部門有望提前實現零碳化，否則，未來十年城市化過程中大量的新建建筑都會鎖定在高能耗路線上，成為碳達峰后排放穩步下降的最大障礙。

 

交通領域需推廣道路交通電動化，繼續燃油經濟性標準，近中期應考慮地區性上市新車全混動要求。國家已經提出2030年上市新車占到20%以上，這一目標還應大幅提高，推廣海南省經驗，提出乘用車上市新車全電動時間表，城市公交和輕型物流車全電動等目標；提高交通系統總體效率，比如智能交通，優化貨運效率等；通過城市規劃降低機動車出行需求；制定重型車低碳標準，發展氫能重型交通。