杜祥琬：我國能源轉型的方向，從消費端說，我們要從比較粗放、低效走向節約、高效。比如單位GDP能耗能不能從現在全球平均水平的1.3倍，再進一步降低到1.0？如果是這樣，我們一年的能源消耗在同樣的GDP下可以減少約10億噸標準煤。也就是說，可以減少約26億噸二氧化碳的排放。

但要想進一步節約高效，還是要靠產業結構調整。正如2020年中央經濟工作會議提出的，“調整產業結構”，我們國家“節約高效”最大的潛力還是在產業里頭：高耗能產業（如鋼鐵、水泥等房地產拉動的幾個產業）現在消耗了60%的能源，而現在這些產業的產能趨于飽和，甚至還處于過剩狀態。不管是從碳排放角度，還是從市場健康發展角度來說，我們都不應該再增加這些產業的產能。

再一個手段就是技術進步。以煤電為例，如果燃燒效率進一步提高，從307克標準煤（減）降到276克標準煤，這有近10%的效率提升，能帶來節煤和減排的巨大效益。再比如，電爐煉鋼技術的碳強度遠低于高爐生產技術，長流程進步到短流程可大大降低碳排放，以綠氫直接還原鐵可實現鋼鐵生產零碳化。

從生產端來說，一句話概括就是，從“黑色、高碳”走向“綠色、低碳”，或者說由化石能源為主，逐步提高非化石能源比例，高比例發展非化石能源。比如電力結構中，煤電的比例還是偏高，如果發展非化石能源替代，比如核電、水電、風電、光電等可再生能源發電，同時保證能源的安全供應。在這個前提下，逐步替代煤電。這是大趨勢。