協調優化煤、油、氣、電、新能源等發展存在以下難題：第一是體制問題，目前的體制是各管各的，體制不順；第二是機制問題，調控的機制問題，各能源體系調控機制缺失；第三是政策支撐問題；還有一些是屬于技術上的支撐，多種能源協同需要技術平臺支撐；另外，市場中多種能源的價格信號難以推動多種能源協調發展。將來的市場建設要探索多種能源品種在同一個市場上交易的可能，各類能源的價格能夠通過一個媒介轉換，形成一個各類用戶共同看到、互相能夠比照的、有共同媒介轉換的價格信號，這也是大系統多種能源協調優化的重要問題。