2020年9月22日，聯合國第75屆一般性辯論大會上，習近平總書記莊嚴承諾：“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，爭取在2060年前實現碳中和”。12月12日，在氣候雄心峰會上的講話中進一步宣布：到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上。在全球低碳發展的背景下，習近平總書記的承諾為全球應對氣候變化及鋼鐵行業綠色低碳發展明確了方向，鋼鐵行業“碳達峰、碳中和”將開啟低碳發展新征程。

中國鋼鐵行業是基礎原材料產業，產量基數大，能源消費密集，是我國制造業中的碳排放大戶，走低碳發展之路，不僅關系到中國鋼鐵行業的生存發展，更是中國踐行承諾要承擔的責任。隨著歐盟提出征收“碳邊境調節稅”，以及國內正式啟動碳排放權交易市場，鋼鐵行業必須做好充分準備，迎接挑戰的同時，抓住綠色低碳發展的契機，加速推進高質量發展，為全面建成鋼鐵強國和全面引領世界鋼鐵打下堅實基礎。2021年2月10日，中國鋼鐵工業協會發布了《鋼鐵擔當，開啟低碳新征程——推進鋼鐵行業低碳行動倡議書》，鋼鐵行業低碳行動的大幕已經拉開。

2020年，全球粗鋼產量達到18.64億噸，同比下降0.9%，中國粗鋼產量達到10.53億噸，同比增長5.2%，占全球粗鋼產量的比重達到56.5%，再創新高。中國鋼鐵行業認真貫徹落實黨中央“控疫情、穩運行”雙線作戰要求，總體保持良好運行態勢，在國民經濟和工業平穩發展中發揮了“壓艙石”和“穩定器”作用，為全國復工復產、經濟實現正增長和社會穩定作出了重要貢獻。2020年，雖然中國粗鋼產量繼續增長，但企業節能環保水平持續提升，在實施超低排放改造的進程中，重點統計鋼鐵企業噸鋼綜合能耗為545.27kgce/t，同比下降1.18%。碳排放與能源消耗密切相關，噸鋼能耗的下降表明中國鋼鐵企業噸鋼碳排放也在同比下降，但粗鋼產量的快速增長，導致碳排放總量仍然在持續升高。全球鋼鐵工業碳排放量占全球能源系統排放量的8%左右，中國鋼鐵工業由于工藝流程以高爐-轉爐長流程為主，能源結構以煤炭等化石能源為主，其碳排放量占全國碳排放總量的15%左右，成為落實碳減排的重要責任主體，未來將面臨低碳轉型的巨大壓力，實現碳中和目標更是前所未有的挑戰。

“十四五”期間，鋼鐵行業將面臨從碳排放強度的“相對約束”到碳排放總量的“絕對約束”，同時還可能面臨更多來自“碳經濟”的國際挑戰，加快低碳轉型勢在必行。在碳達峰、碳中和的目標約束下，一方面將加速推動鋼鐵行業改善生產流程、更新生產設備和使用低碳能源，迅速實現鋼鐵產業和能源結構低碳轉型；另一方面可促使鋼鐵企業主動創新，摒棄高碳排放產品和業務，研發深度脫碳、零碳技術。在低碳轉型的大潮中，高能耗、低效益的中小企業將被淘汰，實力雄厚的大型企業通過低碳創新，市場競爭力將進一步增強，從而推動中國鋼鐵行業整體邁向高質量發展，助力中國全面建成鋼鐵強國。另外，隨著全國碳交易市場的正式啟動和平穩運行，鋼鐵行業及其他高碳排放行業必將納入全國碳交易市場，屆時中國將成為全球最大的碳交易市場。對于鋼鐵行業來說，碳資產規模龐大，如何積極采用市場化手段，充分開發碳資產價值，形成新的效益增長點，對實現低碳高質量發展具有重要意義。

2020年底召開的中央經濟工作會議已將“做好碳達峰、碳中和工作”列為2021年八項重點任務之一。在碳達峰目標約束下，工信部在全國工業和信息化工作會議上明確表示：堅決壓縮粗鋼產量，確保粗鋼產量同比下降。正確理解碳達峰和碳中和是制定低碳政策措施和實施低碳行動的必要前提。碳達峰并不單指碳排放量在某個時間點達到峰值，而是一個過程，即碳排放首先進入平臺期并可能在一定范圍內波動，然后進入平穩下降階段；所謂碳中和，并不是完全不排碳，而是碳排放量與碳吸收或去除量互相抵消，達到平衡的狀態。碳排放達峰是實現碳中和的基礎和前提，達峰時間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實現的時長和難度。

綜上所述，鋼鐵行業實現碳達峰、碳中和并非一蹴而就，更不是一陣風，而是全行業的一場持久戰，需要總體謀劃，科學推進。對于2021年，鋼鐵行業重點工作主要包括科學壓縮產量、推進兼并重組、加大節能力度和進一步提高用能效率、提高裝備水平、提高生產率等。而“十四五”期間，鋼鐵行業要進一步推進綠色低碳生產，持續調整流程結構和能源結構，以產業結構調整促進能源消費結構不斷優化；要深入推進節能減排工作，實施更加嚴格的能效和排放標準；要加大低碳研發投入；要不斷優化產業布局、推進國際產能合作以及強化碳資產管理等。