轉角色 靈活性改造亟待機制保障
控制煤電總量的同時，提升煤電機組靈活性是保障高比例清潔能源
電力系統安全運行的關鍵措施。然而，“十三五”期間，我國三北地區煤電靈活性改造完成率不足27%，其中
內蒙古、
山西、
新疆、
甘肅僅完成“十三五”規劃改造目標的2.1%、3.3%、2.4%和4.1%。
中電聯專職副理事長王志軒直言：“目前電力行業對靈活性資源的系統價值認識不足，導致針對電力系統靈活性的
政策設計存在瑕疵。例如有觀點認為，所有電源都有義務為系統提供靈活性，所以未盡義務的電源就應該為靈活性付費，這種邏輯實際上并不清晰。”
王志軒認為，目前電力系統的靈活性提升
問題主要在于機制未理順。“現在煤電靈活性改造在技術層面不存在障礙，有些電廠的鍋爐最低穩燃負荷可以達到額定出力的20%。但是，目前深度調峰輔助服務補償標準偏低、政策執行力度和連續性不足、政策制定與實施未充分考慮地區實際情況等問題，導致煤電企業已實施的靈活性改造項目收益不及預期。”
“提高電力系統靈活性，或許并不需列出具體技術路線圖，也不需要具體實施方案。”南方電網能源發展研究院能源戰略與政策研究所所長陳政認為，理順
市場機制后，電力系統靈活性提升的路徑自然能夠走通。
“要讓市場主體知道，為系統靈活性做貢獻可以受益，同時還要建立利益兌現機制。”陳政表示，“一方面，建立小時級別的電力現貨市場，以反映實時供需情況的分時段價格信號激勵市場主體主動參與調節；另一方面，要建立容量補償、容量市場等機制，幫助靈活性資源回收投資建設成本，并實現系統調
節能力總量目標引導和市場化配置。”
