碳排放權交易作為控制溫室氣體排放的一種市場化手段，相對于行政手段具有全社會減排成本較低、能夠為企業減排提供靈活選擇等優勢。國際實踐表明，碳市場是控制溫室氣體排放的有效手段之一。

 

2011年以來，我國在天津、上海、重慶、深圳、廣東和湖北7省市啟動碳排放權交易試點。目前，我國已經成為配額成交量規模全球第二大的碳市場，截至2020年11月，試點省市碳市場共覆蓋20多個行業、接近3000家企業，累計配額成交量4.3億噸二氧化碳當量，累計成交金額近100億元。

 

碳交易試點為碳交易機制進行個性化探索，在交易機制設置、配額分配方法、ccer抵消機制等方面積累了大量的地方經驗，為全國碳市場建設提供了參考。其中，廣東碳市場交易較為活躍。

 

廣東省生態環境廳日前透露，開展國家低碳省試點以來，廣東省超額完成國家下達的碳強度目標，10年累計下降超44%。其中，“十三五”前4年廣東省碳強度累計下降20.1%，接近完成國家下達的下降20.5%的目標。在碳排放交易方面，截至2020年底，廣東省碳排放配額累計成交量1.69億噸，累計成交金額34.89億元，占全國碳交易試點的38%，位居全國第一。通過碳市場中靈活的市場機制，廣東逐步將占全省碳排放近70%的鋼鐵、石化、電力、水泥、航空、造紙等六大行業約250家控排企業納入碳市場范圍，覆蓋全省約70%的能源排放量。

 

生態環境部環境規劃院院長、中國工程院院士王金南表示，地方是落實國家碳達峰任務的責任主體，“十四五”期間，經濟發展水平高、綠色發展基礎好、生態文明創建積極性高的地區應爭當“領頭羊”，率先實現碳達峰。北京、上海、天津等直轄市，國家生態文明試驗區、美麗中國創建示范區以及京津冀、長三角、粵港澳大灣區等應該積極主動作為，率先提出并實現碳達峰。

 

江蘇作為能源消耗和碳排放大省，是全國碳減排的重點區域和潛力地區。在2020年底召開的江蘇省委十三屆九次全會上，江蘇提出要在全國率先實現“碳達峰”的目標。

 

江蘇以占全國1.1%的國土面積，承載了占全國5.8%的人口，創造了超過10%的GDP，單位國土面積污染物排放總量高于全國平均水平，生態環境“超載”、環境成本“透支”的現象仍然存在。在這樣的條件下，江蘇提出在全國率先實現碳排放達峰，必將為全國達峰目標實現提供有力支撐。

 

目前，在能源結構變革上，江蘇已經搶先一步。全省有61個風電場，海上風電規劃容量1460萬千瓦，領跑全國。其中，鹽城規劃容量占全省的56%、全國的11%。鹽城新能源發電利用率同樣領先全省，發電量占全市用電量的62.9%。